Вы здесь

Статья 6. Таможенные органы и их основные задачи

СТ 6 ТК ТС

1. Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;

10) ведение таможенной статистики.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.

2. Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Комментарий к Ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Непосредственным участником большинства правоотношений, составляющих предмет регулирования настоящего Кодекса, являются таможенные органы - уполномоченный субъект. Комментируемый Кодекс не предусматривает необходимости формирования специальных таможенных органов в рамках Таможенного союза. Их функции в полной мере реализуют таможенные органы государств - участников Союза. В то же время их деятельность в рамках Союза предполагает расширение компетенции указанных органов и включение в нее ряда дополнительных задач, обусловленных межгосударственным взаимодействием.

Перечень специальных задач таможенных органов в рамках Союза регламентирован комментируемой статьей. В большинстве своем задачи, определенные ч. 1 комментируемой статьи, являются традиционными для таможенных органов, но суть комментируемой нормы сводится к тому, чтобы адаптировать их к деятельности в рамках Таможенного союза. Так, например, одной из задач Кодекс определяет содействие реализации единой торговой политики Таможенного союза. Аналогичные полномочия предусмотрены и нормативными актами государств - участников Союза для деятельности их таможенных органов. Основным отличием указанной деятельности является ее территориальный характер: в рамках отдельного государства или Таможенного союза.

Обеспечение исполнения законодательства и контроль за его исполнением является задачей любого органа государственной власти. В этой связи положения комментируемой статьи декларируют реализацию общих задач таможенных органов к рамках их деятельности в Таможенном союзе.

Прочие предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи задачи таможенных органов составляют их исключительную компетенцию как в рамках государства, так и в рамках Таможенного союза. С одной стороны, Кодекс подчеркивает единство задач данных органов и их неразрывную связь с задачами, реализуемыми в рамках отдельно взятого государства, с другой стороны, подчеркивает значимость указанных задач и их надлежащей и эффективной реализации.

Особо следует обратить внимание, что положения комментируемой статьи предоставляют максимальную свободу деятельности государств - членов Союза, предоставляя им возможность определения иных задач в рамках собственного внутреннего законодательства. В силу предписаний абз. 2 ч. 1 комментируемой статьи предусмотренные государством в рамках собственного законодательства задачи таможенных органов являются обязательными для их разрешения и в рамках Таможенного союза.

2. Пункт 2 комментируемой статьи особо подчеркивает отсутствие специальных таможенных органов в рамках Союза, одновременно указывая на предоставление всей полноты полномочий соответствующим органам государств - участников Союза. В соответствии с действующим российским законодательством таможенными органами признаются органы исполнительной власти, которые непосредственно осуществляют деятельность в области таможенного дела. Систему российских таможенных органов составляют Федеральная таможенная служба РФ - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

В соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь таможенными органами там являются Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни.

Кодекс Республики Казахстан от 30 июня 2010 года N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан" (Таможенный кодекс) предусматривает, что система таможенных органов включает в себя:

- уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

- территориальные подразделения уполномоченного органа в сфере таможенного дела (по областям, городам республиканского значения, столице);

- таможни;

- таможенные посты;

- контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Таможенного союза;

- специализированные таможенные учреждения.

Весь спектр указанных таможенных органов государств - участников Союза реализует в полной мере задачи, предусмотренные комментируемой статьей и законодательством каждого из государств.