Комментарий к СТ 42 ТК ТС
Статья 42 ТК ТС. Представление таможенным органам предварительной информации
Комментарий к статье 42 ТК ТС:
Статья 42 ТК устанавливает основы представления предварительной информации в таможенные органы участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.
Любые заинтересованные лица имеют право представлять в таможенные органы предварительную информацию в электронном виде о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу (п. 1 ст. 42 ТК).
Основными целями, которые должны быть достигнуты через предварительное представление информации, являются (Соглашение от 21 мая 2010 года "О представлении и обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" <76>):
--------------------------------
<76> Бюллетень международных договоров. N 6. Июнь. 2012.
- минимизация рисков нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза;
- совершенствование и ускорение совершения таможенных операций;
- повышение эффективности таможенного контроля.
К информации, которую можно представлять в таможенные органы, относятся (п. 1 ст. 42 ТК):
- информация о товарах;
- информация о транспортных средствах международной перевозки, перемещающих товары;
- время и место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
- время и место убытия с таможенной территории Таможенного союза;
- информация о пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза;
- информация о пассажирах, убывающих с таможенной территории Таможенного союза.
Однако исходя из целей представления предварительной информации в таможенные органы следует предполагать, что в таможенные органы может быть представлена и иная информация, если ее представление способствует достижению установленных целей. В решении Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом" <77> указана дополнительная информация, которую нужно представить в таможенные органы при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.
--------------------------------
<77> Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. https://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_899.aspx (дата обращения: 09.05.2013).
Несмотря на то что любые заинтересованные лица могут представлять предварительную информацию в таможенные органы, в п. 1 ст. 42 ТК особо выделены:
- уполномоченные экономические операторы;
- перевозчики, в том числе таможенные перевозчики;
- таможенные представители.
Связано это с тем, что эти лица интенсивно участвуют в таможенных отношениях и, следовательно, оптимизация таможенного оформления у этих лиц будет наиболее значимой с экономической точки зрения и для целей, достигаемых с помощью представления предварительной информации.
Для предоставления предварительной информации можно воспользоваться порталом, созданным ФТС России, по адресу: https://edata.customs.ru/Eps/.
В Республике Беларусь представление предварительной информации осуществляется с помощью программного обеспечения, разработанного РУП "Белтаможсервис", а до 2015 года планируется создать специализированный портал в Интернете.
В Республике Казахстан предварительное представление информации осуществляется после предварительной регистрации на специализированном портале по адресу: https://pi.customs.kz/. Регистрация на портале проводится без ограничений.