Вы здесь

Комментарий к СТ 150 ТК ТС

Статья 150 ТК ТС. Перемещение товаров через таможенную границу

Комментарий к статье 150 ТК ТС:

Статья 150 ТК устанавливает общие условия перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. В статье провозглашается приоритет равенства оснований перемещения товаров через таможенную границу для всех лиц.

Право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств соответствует нормам Конституции Российской Федерации <279>, закрепившим за каждым право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в Россию (ст. 27), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

--------------------------------
<279> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 21.01.2009. N 7.

Подобные нормы содержатся в конституциях других государств - участников Таможенного союза: ст. 21 Конституции Республики Казахстан <280> и ст. 30 Конституции Республики Беларусь <281>.

--------------------------------
<280> Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. Ст. 217. N 4.

<281> Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года N 2875 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 05.01.1999. N 1.

Кроме того, право на ввоз и вывоз товаров тесно связано с рядом общепризнанных норм международного права: ст. ст. 13 и 17 Всеобщей декларации прав человека <282>; ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах <283> и др. Обеспечение этого права приобретает особое значение для развития международных гуманитарных контактов. Вот почему государства, подписавшие 1 августа 1975 года в Хельсинки Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, большое внимание уделили технической стороне (в том числе и упрощению таможенных процедур) осуществления гуманитарных контактов и регулярных встреч на основе семейных связей, поездок по личным или профессиональным причинам, встреч между молодежью, туристических поездок на индивидуальной или коллективной основе <284>.

--------------------------------
<282> Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) // Российская газета. 05.04.1995. N 6.

<283> Международный пакт от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12.

<284> См. подробнее: СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 348 - 351.

Необходимо отметить, что в употребляемый в п. 1 ст. 150 ТК термин "лица" в соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 4 ТК входят физические и юридические лица, а также организации, не являющиеся юридическими лицами.

В п. 2 ст. 150 ТК отмечается, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Тем не менее отдельные категории товаров - припасы (подп. 23 п. 1 ст. 4, гл. 50 ТК), товары для личного пользования (подп. 36 п. 1 ст. 4, гл. 49 ТК), транспортные средства международной перевозки (подп. 40 п. 1 ст. 4, гл. 48 ТК) - перемещаются на основании положений ТК и (или) международных договоров государств - членов Таможенного союза.

Данное положение демонстрирует принятый в рамках Таможенного союза подход формирования правовой базы актами международного, наднационального и национального законодательства.

Рассматривая международный уровень правового регулирования отношений по перемещению товаров через таможенную границу, следует отметить:

- Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года <285>;

--------------------------------
<285> Собрание законодательства РФ. 2012. N 32. Ст. 4471.

- Протокол об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года <286>;

--------------------------------
<286> Бюллетень международных договоров. 2012. N 2. С. 3 - 4.

- Соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года <287>;

--------------------------------
<287> Режим доступа: http://www.tsouz.ru/DOCS/INTAGRMNTS/Pages/Sogl_oprtamsttovarov_250108.aspx - официальный сайт Евразийской экономической комиссии (дата обращения: 11.05.2013).

- Соглашение о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 12 декабря 2008 года <288>;

--------------------------------
<288> Режим доступа: http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx - официальный сайт Евразийской экономической комиссии (дата обращения: 11.05.2013).

- Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <289>;

--------------------------------
<289> Собрание законодательства РФ. 2012. N 36. Ст. 4865.

- Соглашение об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <290>;

--------------------------------
<290> Собрание законодательства РФ. 2012. N 36. Ст. 4860.

- Соглашение об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории Таможенного союза, от 18 июня 2010 года <291>;

--------------------------------
<291> Собрание законодательства РФ. 2011. N 22. Ст. 4896.

- Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года и другие международные договоры <292>.

--------------------------------
<292> Собрание законодательства РФ. 2012. N 36. Ст. 4866.

Рассматривая национальные акты таможенного законодательства государств - членов Таможенного союза, необходимо прежде всего руководствоваться: в Российской Федерации - разд. 3 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" <293>, в Республике Беларусь - ст. 49, разд. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь, в Республике Казахстан - разд. 3 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан".

--------------------------------
<293> Собрание законодательства РФ. 2010. N 48. Ст. 6242.

Кроме того, названные акты законодательства государств - членов Таможенного союза содержат определения основных понятий, применяемых при регулировании перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза: "товары", "ввоз товаров", "вывоз товаров", "незаконное перемещение товаров через таможенную границу" (ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", п. 1 ст. 4 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", п. 1 ст. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Кроме того, основные положения национального законодательства государств - членов Таможенного союза, регламентирующие отношения по осуществлению таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации, содержатся в разд. 2 Таможенного кодекса Республики Беларусь, разд. 4 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", гл. 22 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Необходимо отметить, в соответствии п. 3 ст. 150 ТК при проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Для отдельных товаров, ввозимых на таможенную территорию и вывозимых с таможенной территории, предусмотрен первоочередной порядок совершения таможенных операций перед выдачей таможенной декларации. Открытый перечень таких товаров установлен в п. 4 ст. 150 ТК: товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукция военного назначения, необходимая для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации и другие подобные товары <294>.

--------------------------------
<294> См. подробнее: Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1999 года N 1335 "Об утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 50. Ст. 6221; Приказ ГТК РФ от 25 мая 2000 года N 429 "Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)" // Российская газета. 26.07.2000. N 143; письмо ГТК РФ от 12 февраля 2004 года N 01-06/5248 "О таможенном оформлении воинской почтовой корреспонденции" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс"; письмо ФТС РФ от 11 апреля 2006 года N 01-06/12232 "О товарах, перемещаемых представителями иностранных СМИ" // Документ опубликован не был. СПС "КонсультантПлюс"; Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 7 августа 1995 года N 1090 "О порядке ввоза товаров в качестве гуманитарной помощи" // Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 1995. N 27. Ст. 324; Постановление Управления делами Президента Республики Беларусь от 17 сентября 2010 года N 9 "О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. N 249. 7/1353; и т.д.

Приведенный перечень товаров подлежит расширительному толкованию в соответствии с содержанием ТК.