Вы здесь

Статья 190. Подача и регистрация таможенной декларации

СТ 190 ТК ТС

1. Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

2. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

3. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

4. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

1) таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

2) таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

3) в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;

4) таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

5) в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

5. Отказ в регистрации таможенной декларации оформляется должностным лицом таможенного органа в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае отказа в регистрации таможенной декларации таможенная декларация и представленные документы возвращаются декларанту или таможенному представителю.

6. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

7. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

8. Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи не применяются при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.

Комментарий к Ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья закрепляет положения о подаче и регистрации таможенной декларации, а именно: перечисляет лиц, которые подают таможенную декларацию, определяет таможенный орган, который регистрирует таможенные декларации, срок регистрации таможенной декларации, а также устанавливает обязательность фиксации даты и времени подачи таможенной декларации, в том числе с использованием информационных технологий.

2. Отметим, что порядок регистрации, отказа в регистрации декларации на товары, порядок оформления отказа в выпуске товаров установлены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (вместе с Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары, Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров).

Так, согласно п. 2 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и необходимых документов фиксируются должностным лицом таможенного органа (далее - должностное лицо) в журнале регистрации деклараций на товары в бумажном и (или) электронном виде, форма и порядок ведения которого устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза. При таможенном декларировании товаров (далее - декларирование) в электронной форме дата и время подачи декларации на товары фиксируются таможенным органом в информационной системе с использованием информационных технологий.

Подача декларации на товары подтверждается проставлением даты и времени на двух экземплярах описи с указанием фамилии и инициалов должностного лица, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пункт 5 указанной Инструкции устанавливает, что для принятия решения о регистрации декларации на товары должностное лицо в срок, не превышающий двух часов с момента подачи декларации на товары, проверяет наличие либо отсутствие оснований для отказа в регистрации декларации на товары, предусмотренных ч. 4 ст. 190 комментируемого Кодекса. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо в течение срока, указанного в п. 5 данной Инструкции, присваивает декларации на товары регистрационный номер, формируемый в установленном порядке.

Порядковый номер декларации на товары присваивается по журналу регистрации деклараций на товары. Отметим, что с 1 января каждого последующего календарного года нумерация порядковых номеров деклараций на товары начинается с единицы. В свою очередь, после регистрации декларации на товары должностное лицо указывает регистрационный номер декларации на товары и время ее регистрации на двух экземплярах описи, которые заверяются подписью и проставлением оттиска личной номерной печати, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза, а также указывает регистрационный номер в соответствующей графе декларации на товары. Один экземпляр описи после проставления соответствующих отметок возвращается декларанту или таможенному представителю, второй - прикладывается к декларации на товары и документам, если иное не установлено законодательством государств - членов Таможенного союза. Согласно п. 8 данной Инструкции с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В свою очередь, при декларировании товаров с использованием в качестве декларации на товары транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов с представлением письменного заявления (далее - заявление) или перечня товаров (далее - перечень) должностное лицо регистрирует заявление либо перечень в журнале регистрации, форма и порядок ведения которого устанавливаются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Регистрационный номер заявления и перечня присваивается аналогично регистрационному номеру декларации на товары, формируемому в установленном порядке. С 1 января каждого последующего календарного года, так же как и нумерация порядковых номеров деклараций на товары, нумерация порядковых номеров заявления начинается с единицы (см. п. 9 данной Инструкции). Согласно п. 10 указанной Инструкции после регистрации заявления или перечня должностное лицо указывает регистрационный номер в верхнем левом углу каждого экземпляра заявления или в соответствующей строке перечня.

3. Части четвертая и пятая комментируемой статьи посвящены отказу в регистрации таможенной декларации и устанавливают основания для отказа в регистрации таможенной декларации и форму отказа таможенного органа в регистрации таможенной декларации.

В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары при наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары, в том числе если в качестве декларации на товары используются заявление или перечень, должностное лицо до истечения срока, указанного в пункте 5 указанной Инструкции, оформляет лист отказа в регистрации декларации на товары в двух экземплярах по форме, установленной приложением 2 к данной Инструкции, с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации на товары. В соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в качестве листа отказа должностным лицом может использоваться оборотная сторона декларации на товары.

Отметим, что в соответствии с п. 12 указанной Инструкции лист отказа регистрируется должностным лицом в журнале регистрации листов отказа, форма и порядок ведения которого определяются законодательством государств - членов Таможенного союза, и заверяется подписью должностного лица с проставлением оттиска личной номерной печати. В случае отказа в регистрации декларации на товары должностное лицо вручает первый экземпляр листа отказа декларанту или таможенному представителю, а также возвращает декларацию на товары, прилагаемые к ней документы и ее электронную копию. В свою очередь, декларант или таможенный представитель проставляет на втором экземпляре листа отказа дату и время его получения с указанием фамилии и инициалов лица, получившего лист отказа, и его подписи. Второй экземпляр листа отказа остается в таможенном органе.

4. Комментируемой статьей установлены последствия незарегистрированной таможенной декларации, которые выражаются в том, что такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

В соответствии со ст. 190 ТК ТС ЕврАзЭС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Данное положение должно обеспечить возможность подать декларацию на товары любому таможенному органу на территории Таможенного союза, но ч. 1 ст. 368 переходных положений ТК ТС ЕврАзЭС установлен порядок таможенного декларирования товаров по принципу резидентства. До вступления в силу международного договора государств - членов Таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории Таможенного союза:

1) декларация на товары подается таможенному органу государства - члена Таможенного союза, в соответствии с законодательством которого создано, зарегистрировано либо на территории которого постоянно проживает лицо, являющееся декларантом товаров, за исключением случаев, указанных в ст. 186 ТК ТС ЕврАзЭС;

2) декларации на товары дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами и международными организациями государств - членов Таможенного союза подаются таможенному органу государства - члена Таможенного союза, на территории которого они находятся.

В национальном законодательстве также могут содержаться положения, предусматривающие возможность установления определенных таможенных органов для декларирования отдельных видов товаров, например, ст. 205 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.

5. Порядок регистрации или отказа в регистрации декларации на товары установлен решением Комиссии от 20 мая 2010 г. N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров". Порядок подачи и регистрации транзитной декларации, а также случаи отказа в регистрации транзитной декларации определены решением Комиссии от 17 августа 2010 г. N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита".

В Российской Федерации указанные особенности установлены Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, в Республике Казахстан - ст. ст. 292 - 295 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". В соответствии со ст. 83 Таможенного кодекса Республики Беларусь особенности таможенного декларирования товаров вправе устанавливать Правительство Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь.