Вы здесь

Статья 281. Завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска)

СТ 281 ТК ТС

1. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. До истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии таможенного союза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) определяется решением Комиссии таможенного союза.

3. Временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями.

Комментарий к Ст. 281 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья посвящена завершению и приостановлению действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно:

- закрепляет срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска);

- закрепляет положение о приостановлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска);

- закрепляет способы помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет срок действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Так, согласно части первой комментируемой статьи действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных комментируемым Кодексом.

Следует остановиться на такой процедуре завершения временного ввоза, как обратный вывоз. Временно ввезенные товары могут быть обратно вывезены через иной таможенный орган, нежели тот, через который товары были ввезены. Такая возможность облегчает операторам задачи организации перевозки товаров, а также позволяет декларанту выбирать наиболее прямой и экономичный из имеющихся маршрутов в случае, если он, например, пожелает задекларировать товары (включая транспортные средства) для временного ввоза в соседней стране.

Обратный вывоз товаров - обычный конечный итог временного ввоза.

Если срок действия документа временного ввоза истек до того, как были реэкспортированы все товары, то пошлины и налоги на вывезенные в течение установленного срока товары взиматься не будут, при условии что соблюдены все относящиеся к ним условия и формальности. Если они были реэкспортированы без завершения режима временного ввоза и заинтересованное лицо может доказать факт обратного вывоза, таможенная служба должна признать это приемлемым.

Предусматривается, что временный ввоз может быть приостановлен или завершен путем помещения ввезенных товаров под другой таможенный режим, если соблюдены условия и формальности, применимые в каждом случае.

Так, комментируемая статья предусматривает возможность приостановления или завершения временного ввоза путем помещения ввезенных товаров под другой таможенный режим. При завершении режима временного ввоза путем помещения товаров под другой режим таможенная служба, как правило, принимает те же меры, что и в случае, если бы товары были реэкспортированы напрямую - например, завершает действие документа временного ввоза и возвращает какие-либо суммы гарантии, которые могли быть затребованы. Новый таможенный режим регулируется соответствующими положениями ТК ТС ЕврАзЭС. В подавляющем большинстве случаев, если другой таможенный режим заменяет собой режим временного ввоза, последний завершается.

Так, помещение товаров под режим таможенного транзита до их обратного вывоза может иметь место, когда формальности, связанные с реэкспортом, выполнены во внутреннем таможенном органе или на территории уполномоченного грузоотправителя, но товары должны быть доставлены до границы для вывоза. Международный транзит позволяет завершить временный ввоз без оговорок немедленно, после того как товары помещены под данный режим. Товары считаются вывезенными, когда завершена транзитная операция по их доставке в другую страну, являющуюся страной назначения. Однако если транзитная операция не была завершена, это является нарушением, заключающемся в выдаче находящихся в режиме транзита товаров, которые не были предварительно выпущены для внутреннего потребления. Внутренний таможенный транзит, т.е. транзит до другого таможенного органа на территории той же страны, также возможен. Если временный ввоз завершается, когда товары помещены под режим внутреннего транзита, таможенный орган назначения будет рассматривать товары как "иностранные". Если временный ввоз лишь приостанавливается, таможенный орган назначения получит товары в их прежнем статусе "временно ввезенных товаров".

Завершиться режим временного ввоза может и путем выпуска товаров для внутреннего потребления, если выполнены все условия. При этом таможенная служба при даче разрешения на выпуск для внутреннего потребления не должна требовать от импортера доказательств того, что обратный вывоз товаров экономически не оправдан или что он невозможен по обстоятельствам непреодолимой силы.

Также возможен режим переработки на таможенной территории к временно ввезенным товарам, задекларированным для обратного вывоза в неизменном состоянии. При этом должно быть принято решение о том, может ли данный режим быть разрешен после завершения или с приостановкой первоначального режима временного ввоза либо даже в дополнение к нему. Завершение режима с последующим помещением товаров под режим переработки на таможенной территории часто является наиболее простым решением, но выбор подхода также зависит от конкретных обстоятельств.

Обратим внимание на то, что завершение режима временного ввоза с вывозом в том же состоянии для некоторых таможенных режимов невозможно. Например, режимы окончательного вывоза и временного вывоза для переработки вне таможенной территории применимы только к товарам, находящимся в свободном обращении.

2. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет положение о приостановлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Так, в соответствии с частью второй комментируемой статьи до истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии Таможенного союза (со 2 февраля 2012 года решением Евразийской экономической комиссии).

Отметим, что согласно п. 5 решения Комиссии Таможенного союза от 16.07.2010 N 328 "О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов" и в соответствии с ч. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Таможенного союза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении гражданских пассажирских самолетов и товаров, необходимых для их технического обслуживания и ремонта, может быть приостановлено в случае помещения указанных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории или под специальную таможенную процедуру.

Так, в соответствии с п. 1 Порядка приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска), Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру), действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, помещенных под такую таможенную процедуру с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, приостанавливается в соответствии с ч. 2 ст. 281 ТК ТС ЕврАзЭС, если декларант таможенной процедуры временного ввоза (допуска) предоставил в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (далее - таможенный орган), заявление о приостановлении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (далее - заявление) и таможенную декларацию, в соответствии с которой временно ввезенные товары помещены под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или под специальную таможенную процедуру с целью такого приостановления.

Отметим, что действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только для целей совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию, за исключением капитального ремонта и модернизации.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только для целей совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию, за исключением капитального ремонта и модернизации.

Заявление подается в таможенный орган в произвольной письменной форме и должно содержать наименование товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, обоснование необходимости такого приостановления и срок приостановления, а в случае приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении части товаров, заявленных в одной таможенной декларации, указываются сведения о таких товарах. Заявление заверяется подписью руководителя (либо лица, его замещающего) и печатью декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска), если в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза декларант должен иметь печать. Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), в свою очередь, приостанавливает течение срока временного ввоза товаров и уплату таможенных пошлин, налогов, установленных ч. 3 ст. 282 ТК ТС ЕврАзЭС, за этот период. Срок временного ввоза товаров приостанавливается со дня выпуска временно ввезенных товаров в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальной таможенной процедурой на срок помещения таких товаров под указанные таможенные процедуры.

В случае продления срока переработки товаров на таможенной территории или срока хранения товаров на таможенном складе декларант обязан уведомить таможенный орган о таком продлении.

При этом для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларанту необходимо подать в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а также таможенный документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с ч. 3 ст. 182 ТК ТС ЕврАзЭС. Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а в случае, если в заявлении указан день возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), - с указанного дня.

Следует иметь ввиду, что если таможенная процедура временного ввоза приостанавливалась помещением временно ввезенных товаров под специальную таможенную процедуру в соответствии с п. 5 Перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 329, для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза декларант должен подать в таможенный орган заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза и заверенную копию таможенной декларации, в соответствии с которой товары, вывезенные с единой таможенной территории Таможенного союза, были ввезены обратно. Если же в течение срока приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза декларант не подал заявление о возобновлении действия указанной таможенной процедуры, то со дня, следующего за днем истечения срока приостановления, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется, а таможенные процедуры таможенного склада или переработки на таможенной территории считаются завершенными.

3. Часть третья комментируемой статьи закрепляет способы помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру. Так, согласно части третьей комментируемой статьи, временно ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру одной или несколькими партиями. При этом каждый частичный вывоз должен быть оформлен декларацией, завершающей режим временного ввоза для вывезенных товаров и позволяющей вести учет вывоза всех товаров. Если обратный вывоз оставшейся части товаров впоследствии не предполагается, заинтересованное лицо обязано в возможно короткий срок уведомить об этом таможенную службу. Это позволит завершить действие декларации временного ввоза, при условии что не предусмотрен обязательный обратный вывоз товаров.