Статья 21 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Обязанности таможенного перевозчика

СТ 21 ТК ТС

Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 настоящего Кодекса;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

Комментарий к Ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья закрепляет круг обязанностей таможенного перевозчика. Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и выполнять требования, установленные комментируемым Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке:

- иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

- иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

- иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;

- иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

- товаров Таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза.

Порядок таможенной процедуры таможенного транзита регламентирован главой 32 комментируемого Кодекса;

2) вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Ведение учета товаров и хозяйственных операций с этими товарами таможенным перевозчиком, владельцем склада временного хранения, владельцем таможенного склада, владельцем магазина беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", а также Налогового кодекса РФ.

Формы и порядок представления отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, устанавливаются в соответствии со ст. 177 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Форма отчетности таможенного перевозчика о перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита утверждена Приказом Федеральной таможенной службы от 28 декабря 2010 г. N 2636 "Об утверждении Порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела". Данным же Приказом закреплен порядок представления отчетности таможенным перевозчиком в таможенный орган.

Обязанность таможенного перевозчика по представлению отчетности в таможенные органы возникает с момента включения его в реестр таможенных перевозчиков и прекращается с момента исключения его из этого реестра.

Таможенный перевозчик представляет по письменному запросу в таможенный орган, принявший решение о включении его в реестр таможенных перевозчиков, либо в таможенный орган, проводящий в отношении него таможенную проверку, отчетность о перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по установленной форме;

3) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных статьями 227 и 228 комментируемого Кодекса. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленных на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров Таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации. Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленных на день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

4) не разглашать, не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза, полученную от отправителя товаров, их получателя или экспедитора информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другую конфиденциальную информацию;

5) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных перевозчиков, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня изменения таких сведений.

2. Нарушение обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей, влечет предусмотренную законодательством ответственность. В большинстве случаев таможенные перевозчики подвергаются административной ответственности по составам правонарушений, предусмотренных гл. 16 КоАП РФ.

Так, Постановлением ФАС Уральского округа от 10.10.2011 N Ф09-6010/11 по делу N А76-25180/10 об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 16.10 КоАП РФ за нарушение перевозчиком срока предоставления документов на товар, перевозимый в соответствии с процедурой таможенного транзита, в удовлетворении требования отказано, так как установлено нарушение сроков таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 N 17АП-4211/2013-АКу по делу N А60-228/2013 в удовлетворении требования об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ за несоблюдение порядка таможенного транзита отказано, поскольку наличие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения доказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2011 N 17АП-7665/2011-АК по делу N А50-7875/2011 установлен факт несоблюдения ОАО "Российские железные дороги" срока доставки товаров при осуществлении процедуры внутреннего таможенного транзита, вывод суда о наличии в действиях ОАО "Российские железные дороги" состава административного правонарушения признан обоснованным.