Комментарий к СТ 33 ТК ТС

Статья 33 ТК ТС. Владелец магазина беспошлинной торговли

Комментарий к статье 33 ТК ТС:

В соответствии со ст. 33 ТК владельцем магазина беспошлинной торговли может быть юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, которое отвечает условиям, определенным в ст. 34 ТК. В частности, у юридического лица должно быть помещение, пригодное для использования в качестве магазина беспошлинной торговли; должны быть регистрационные и разрешительные документы на розничную торговлю, если это установлено законодательством государств - членов Таможенного союза и т.д. Однако юридическое лицо будет признано владельцем магазина беспошлинной торговли только после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

Порядок включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли определяется законодательством государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 33 ТК), однако условия включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли определены как на наднациональном уровне, так и на уровне государств - членов Таможенного союза.

В Российской Федерации включение юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли, утвержденным Приказом ФТС России от 25 ноября 2011 года N 2398 <58>. Административным регламентом установлена процедура включения юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. В частности, определены сроки включения в реестр владельцев таможенных складов, исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в таможню для включения в реестр и т.п.

--------------------------------
<58> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 23. 04.06.2012.

В Республике Казахстан порядок включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли регламентируется нормами ст. 55 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". Определено содержание заявления о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, его форма, список прилагаемых к заявлению документов, сроки рассмотрения заявления, а также порядок уведомления заявителя о результатах рассмотрения заявления.

Требования, предъявляемые к юридическому лицу при включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядок включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также приостановление деятельности владельца магазина беспошлинной торговли установлены в Положении о магазинах беспошлинной торговли, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 17 января 2012 года N 38 "О функционировании магазинов беспошлинной торговли" <59>. В частности, этим Указом установлено, что реализация товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, допускается в магазинах беспошлинной торговли и на бортах воздушных судов белорусских авиационных организаций, осуществляющих международные воздушные перевозки пассажиров. Магазины беспошлинной торговли могут создаваться либо в пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь <60>, либо на территории Республики Беларусь. Перечень юридических лиц, имеющих право создавать магазины беспошлинной торговли, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 17 января 2012 года N 38. В этой связи право Государственного таможенного комитета принимать решение о включении юридических лиц в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли фактически является фикцией. Положением о магазинах беспошлинной торговли регламентированы порядок создания магазина беспошлинной торговли и требования к его обустройству и оборудованию, порядок включения в реестр и исключения из реестра, а также приостановление деятельности в сфере таможенного дела в качестве владельца магазина беспошлинной торговли.

--------------------------------
<59> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 24.01.2012. N 10. 1/13259.

<60> В настоящее время создание магазинов беспошлинной торговли допускается только в Национальном аэропорту Минска.

Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли в соответствии с п. 3 ст. 33 ТК ведется таможенными органами государств - членов Таможенного союза в соответствии с национальным законодательством. Реестры владельцев магазинов беспошлинной торговли должны публиковаться не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

В Российской Федерации реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли публикуется на интернет-сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации по адресу: https://ved.customs.ru/index2.php?option=com_listnsi&view=sinnsi&url_id=V_REESTR. В Республике Казахстан реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли размещен на интернет-сайте Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан <61>. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет публикацию реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли на официальном интернет-сайте по адресу: https://www.customs.gov.by/ru/regulation/business/VED/reesri.

--------------------------------
<61> Официальный интернет-сайт Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан: https:// e.customs.kz/ wps/ portal/ customs/ !ut/ p/ c1/ 04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gTT1_ QHMPIwN37wBTA0-TgDBfQwsLA0cnU6B8JLK8k6M5SN7Zycwr1MDA3YyAbj-P_ NxU_ YLciHIA-XUF3Q!!/ dl2/ d1/ L0lDUmlTUSEhL3dHa0FKRnNBL1lCUlp3QSEhL3J1/.

Возможность приостановления деятельности владельца магазина беспошлинной торговли на срок до шести месяцев предусмотрена в Республике Казахстан. Порядок приостановления деятельности владельца магазина беспошлинной торговли установлен ст. 56 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". В случае приостановления деятельности магазина беспошлинной торговли товары, находящиеся в магазине беспошлинной торговли, должны быть помещены в иные магазины беспошлинной торговли и (или) заявлены к помещению под иные таможенные процедуры в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа о приостановлении деятельности владельца магазина беспошлинной торговли (п. 4 ст. 56 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан").

Процедура приостановления деятельности владельца таможенного склада регламентируется положениями ст. 56 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", при этом предельный срок приостановления деятельности владельца таможенного склада на территории Российской Федерации не установлен. В Российской Федерации, по сравнению с законодательством Республики Казахстан, установлен более широкий перечень оснований приостановления деятельности владельца таможенного склада:

- подача заявления юридического лица о приостановлении его деятельности;

- подача заявления юридического лица в случае возбуждения в отношении его процедуры банкротства;

- принятие судом или уполномоченным органом решения о приостановлении деятельности юридического лица;

- приостановление в соответствии с законодательством Российской Федерации действия разрешительного документа на осуществление определенного вида деятельности, если юридическое лицо, включенное в соответствующий реестр, осуществляет только такой вид деятельности.

Особенностью процедуры приостановления деятельности владельца магазина беспошлинной торговли в Российской Федерации, по сравнению с Республикой Казахстан, является то, что со дня приостановления деятельности магазина беспошлинной торговли не допускается реализация товаров в магазине беспошлинной торговли, однако отсутствует требование об обязательном вывозе товаров, уже находящихся в магазине беспошлинной торговли, и помещения их под иные таможенные процедуры (п. 4 ст. 56 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

В Республике Беларусь приостановление и возобновление деятельности магазина беспошлинной торговли не предусмотрено.