Вы здесь

Статья 53. Порядок принятия предварительного решения

СТ 53 ТК ТС

1. Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяется настоящей статьей, статьями 54 - 57 настоящего Кодекса, а в части, не определенной указанными статьями, - законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Предварительное решение по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимается таможенными органами, определенными в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства-члена таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства-члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

4. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

5. Форма предварительного решения определяется решением Комиссии таможенного союза.

6. Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

7. Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со статьей 124 настоящего Кодекса.

Комментарий к Ст. 53 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Порядок принятия предварительного решения определяется Приказом ФТС от 18 апреля 2012 г. N 760 "Об утверждении Административного регламента ФТС и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

Государственная услуга по принятию предварительного решения по классификации товаров ТН ВЭД предоставляется на основании заявления заявителя в ФТС России (уполномоченный таможенный орган), поданного в письменном виде или в виде электронного документа. С заявлением о принятии предварительного решения должны представляться следующие документы и сведения:

1) документы, содержащие сведения о составе товара, если в ТН ВЭД ТС для товара примечанием к группе, позиции или текстом позиции установлены требования по содержанию каких-либо веществ (элементов), материалов в товаре;

2) документы, содержащие сведения о процессах переработки и видах переработки товара, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции или текстом позиции ТН ВЭД ТС, является вид обработки товара или степень обработки товара (технологические схемы, технологические инструкции, описание технологического процесса, иные документы, содержащие сведения о процессах и видах переработки товара);

3) документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия, если классификационным признаком, определенным в примечаниях к группе, позиции, или текстом позиции ТН ВЭД ТС является вес, размер, мощность, производительность, иные технические характеристики товара (техническая документация, чертежи, блок-схемы, технический паспорт, инструкция по эксплуатации, технологические схемы, руководство пользователя, иные документы, содержащие сведения о технических характеристиках товара и принципе действия);

4) документ (доверенность), подтверждающий полномочия лица, если заявление о принятии предварительного решения и документы к нему подписаны уполномоченным лицом.

2. Региональные таможенные управления и Центральная энергетическая таможня принимают предварительные решения лишь по той группе или разделу ТН ВЭД ТС, по которым им делегированы полномочия согласно Приказу ФТС России от 24 сентября 2012 г. N 1907 "О распределении полномочий по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза между ФТС и определяемыми ею таможенными органами".

Управление товарной номенклатуры ФТС России с 1 апреля 2013 г. принимает предварительные решения по классификации товаров только по группе 84 ТН ВЭД ТС.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела в РФ, по запросу заинтересованного лица принимают предварительные решения по классификации товаров по ТН ВЭД в соответствии с комментируемой статьей и ст. ст. 54 - 56 комментируемого Кодекса.

Такое распределение полномочий по принятию предварительных решений закреплено и в Методических рекомендациях по подготовке заявления о принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в ФТС России, РТУ и ЦЭТ, утвержденных ФТС России 16.12.2013. Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с комментируемым Кодексом помещению под таможенные процедуры. Предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

3. Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию ТН ВЭД ТС, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для таможенных целей, выдается одно предварительное решение, в котором указывается одно наименование товара с описанием при необходимости марок, моделей, артикулов, модификаций товара.

Предварительное решение по классификации товара оформляется на бланке на бумажном носителе или в виде электронного документа на русском языке. В предварительном решении допускается указание информации на иностранном языке, если это необходимо для целей классификации и идентификации товара.

Начальник Управления ФТС (начальник уполномоченного таможенного органа) или его заместитель (заместитель начальника уполномоченного таможенного органа) рассматривает проект предварительного решения и проект сопроводительного письма ФТС России (уполномоченного таможенного органа) и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.

При подготовке предварительного решения в виде электронного документа оно заверяется электронной цифровой подписью начальника Управления ФТС или его заместителя.

После подписания начальником Управления ФТС или его заместителем предварительное решение регистрируется в электронной базе предварительных решений. Регистрация сопроводительного письма ФТС России заявителю осуществляется в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения уполномоченного таможенного органа).

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров. В частности, разъяснения даны распоряжением ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров". Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает бесплатный свободный доступ любых заинтересованных лиц на территории РФ к информации о предварительных решениях и разъяснениях, принятых таможенными органами в соответствии со ст. 52 комментируемого Кодекса.

Таможенный орган в случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.

Предварительное решение таможенного органа о классификации товаров может быть обжаловано в досудебном или судебном порядке, если таким решением, действием (бездействием), по мнению заявителя, иного заинтересованного лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность. Таким основанием может явиться неверная классификация товара.

Так, Постановлением ФАС Московского округа от 25.06.2013 по делу N А40-94375/12-147-899 было вынесено решение по вопросу оспаривания предварительных решений таможенного органа. Судом было установлено, что решениями таможенного органа ввезенный обществом товар был классифицирован по коду 8528 59 400 9 ТН ВЭД ТС. Однако наличие в GPS-приемнике иных возможностей и функций, помимо навигационных, не свидетельствует о том, что такие функции являются для радионавигационного оборудования основными, относить товар к иным товарным субпозициям, чем это предусмотрено в ТН ВЭД ТС, нельзя. Требование было удовлетворено, поскольку таможенным органом неверно дана классификация товара.

4. Форма предварительного решения установлена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 "О формах таможенных документов" (вместе с Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями).

5. Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со ст. 124 комментируемого Кодекса, регламентирующей, что таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Обмен информацией между таможенными органами производится в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

Сборник предварительных решений, включающий в себя перечень принятых таможенными органами предварительных решений в обезличенном виде (без информации о заявителе и номере предварительного решения), можно найти на официальном сайте ФТС России: customs.ru. Информация о предварительных решениях, принятых государствами - членами Таможенного союза, размещена на официальном информационном сайте Евразийской экономической комиссии: eurasiancommission.org.