Комментарий к СТ 66 ТК ТС
Статья 66 ТК ТС. Контроль таможенной стоимости товаров
Комментарий к статье 66 ТК ТС:
В ст. 66 ТК вводится понятие контроля таможенной стоимости товаров для обозначения соответствующих действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими таможенного контроля товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза. Норма, содержащаяся в ст. 66 ТК, отсылает к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза N 376.
В п. 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров указана главная цель таможенных органов при осуществлении данного вида таможенного контроля - проверка соблюдения требований законодательства Таможенного союза и национального законодательства государств-членов в части правильности выбора и применения методов определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом как при таможенном оформлении товаров, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками <193>.
--------------------------------
<193> Содержание понятия "система управления рисками" раскрывается в гл. 18 ТК и ст. 162 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
К формам контроля таможенной стоимости, осуществляемым до выпуска товаров, то есть при таможенном оформлении товаров, можно отнести все действия таможенных органов, совершающих таможенные операции, связанные с выпуском товаров, по контролю таможенной стоимости, как то: корректировка таможенной стоимости товаров (ст. 68 ТК), истребование дополнительной информации для подтверждения заявленных декларантом сведений по таможенной стоимости, проведение дополнительных проверок и др.
Что касается контроля таможенной стоимости после их выпуска, то данным видом таможенного контроля охватываются все действия таможенных органов, связанные с проведением последующих документальных проверок правильности и обоснованности решений, принятых таможенными органами по методам определения и величине таможенной стоимости при совершении таможенных операций.
Выбор таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза по результатам использования СУР.
Так, в соответствии с п. 5 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и Регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 14 февраля 2011 года (далее - Приказ ФТС России N 272) <194>, проверка правильности декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров независимо от выбранного декларантом метода ее определения включает следующие действия уполномоченных должностных лиц:
--------------------------------
<194> Таможенные ведомости. 2011 (извлечение). N 5.
1) проверку наличия документов, предусмотренных Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров);
2) проверку правильности заполнения ДТС, которая включает в себя следующие действия:
- проверку полноты и правильности заполнения граф ДТС в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров;
- проверку соответствия информации, содержащейся в ДТС, сведениям, указанным в документах и в декларации на товары ДТ;
3) проверку правильности применения декларантом выбранного метода определения таможенной стоимости товаров, которая включает в себя следующие действия:
- проверку соответствия выбранного метода виду и условиям внешнеэкономической сделки;
- проверку соблюдения условий применения метода.
4) проверку правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости, которая включает в себя следующие действия:
- проверку правильности определения основы для определения таможенной стоимости;
- проверку полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров и правильности их количественного определения;
- проверку обоснованности заявленных декларантом (таможенным представителем) вычетов из основы для определения таможенной стоимости и правильности их количественного определения;
5) проверку документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов (дополнительных начислений и вычетов), включая проверку соответствия сведений, указанных в представленных документах;
6) оценку достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием СУР.
Согласно п. 6 Порядка контроля таможенной стоимости при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:
1) по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (например, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций);
2) о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;
3) полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом;
4) полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза;
5) полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.
По общему правилу информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.
Кроме того, для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.
На уровне национального законодательства государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться случаи, когда контроль таможенной стоимости товаров осуществляется специализированными (функциональными) подразделениями таможенных органов по таможенной стоимости.