Комментарий к СТ 83 ТК ТС

Статья 83 ТК ТС. Изменение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов

Комментарий к статье 83 ТК ТС:

В ст. 83 ТК урегулированы отношения, связанные с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, под которым понимается перенос момента уплаты таможенных платежей на более поздний срок.

В указанной статье и национальном таможенном законодательстве государств - членов Таможенного союза предусмотрено две формы изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов - отсрочка и рассрочка.

Отсрочка представляет собой такую форму изменения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, при которой происходит отложение срока исполнения данной обязанности на определенный период (продление срока), по окончании которого вся сумма таможенного платежа вносится единовременно.

Применение рассрочки предполагает предоставление права уплаты всей суммы таможенного платежа определенными частями в установленные сроки (поэтапная уплата).

Легальные определения терминов "отсрочка" и "рассрочка" в ТК не даются. Национальное таможенное законодательство Российской Федерации и Республики Беларусь также не содержит их. В законодательстве Российской Федерации понятия "отсрочка" и "рассрочка" закреплены в п. 1 ст. 64 НК РФ, которая предусматривает, что отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока их уплаты при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности. В таможенном законодательстве Республики Казахстан отсрочкой признается предоставление права плательщику на продление срока уплаты таможенной пошлины, а рассрочкой - предоставление права плательщику на поэтапную уплату таможенной пошлины равными долями в соответствии с графиком погашения указанной рассрочки (см. п. 3 ст. 134 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан").

При рассмотрении вопроса об изменении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов необходимо учитывать положения Международной конвенции от 18 мая 1973 года "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотской конвенции), в соответствии со стандартным правилом 4.15 Специального приложения B которой в тех случаях, когда национальное законодательство предусматривает возможность отсрочки уплаты пошлин и налогов, в нем должны быть установлены условия предоставления такой возможности.

Применительно к изменению сроков уплаты таможенных пошлин, налогов ТК в зависимости от вида таможенных платежей предусматривает два уровня регулирования - наднациональный и национальный. Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин определяются на наднациональном уровне - международным договором государств - членов Таможенного союза. Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты налогов определяются на национальном уровне - законодательством государства - члена Таможенного союза, в бюджет которого подлежат уплате налоги.

Установление оснований предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин осуществляется исключительно на наднациональном уровне регулирования. Данным отношениям посвящено Соглашение от 21 мая 2010 года "Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин" <224>. В силу ст. 2 указанного Соглашения, отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин могут предоставляться в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части. Это соглашение устанавливает перечень оснований предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей (п. 1 ст. 6 Соглашения), который является открытым и допускает установление иных обстоятельств, не предусмотренных в нем. Так, согласно п. 3 ст. 6 Соглашения Евразийской экономической комиссией могут быть определены иные основания для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин либо приостановлено действие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, поименованных в Соглашении.

--------------------------------
<224> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6.

Изменение сроков уплаты налогов осуществляется исключительно на национальном уровне в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. В Российской Федерации следует руководствоваться ст. ст. 133 - 136 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; в Республике Беларусь - ст. 45 Налогового кодекса Республики Беларусь; в Республике Казахстан - ст. 133 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". Если национальное законодательство Российской Федерации и Республики Казахстан допускают возможность изменения сроков уплаты налогов, устанавливая основания, порядок и условия такого изменения, то в Республике Беларусь согласно п. 2 ст. ст. 45 Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 года N 166-З изменение срока уплаты налога не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных в Налоговом кодексе Республики Беларусь, таможенном законодательстве таможенного союза и (или) установленных Президентом Республики Беларусь.