Статья 86 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов
СТ 86 ТК ТС
1. Уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:
денежными средствами (деньгами);
банковской гарантией;
поручительством;
залогом имущества.
Законодательством государств-членов таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
2. Плательщик вправе выбрать любой из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства. Срок действия предоставляемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом.
4. Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства-члена таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.
Комментарий к Ст. 86 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС
1. Одним из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является обеспечение уплаты денежными средствами, под которым следует понимать депонирование денежных средств плательщика таможенных пошлин, налогов на счет, установленный законодательством государства - члена Таможенного союза. Отметим, что у государств - членов Таможенного союза данные счета отличаются. Так, в Российской Федерации денежные средства депонируются на счете Федерального казначейства. В свою очередь, в Республике Казахстан - на счете временного размещения денег таможенного органа, а в Республике Беларусь - на счете таможенного органа.
Также одним из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является банковская гарантия. Отметим, что выдавать банковскую гарантию имеют право кредитные и страховые организации, внесенные в соответствующий реестр. Так, в Российской Федерации данный реестр ведет Федеральная таможенная служба, в Республике Беларусь - Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, в Республике Казахстан - Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан. Данные организации по заявлению плательщика выдают письменное обязательство в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) декларантом обязанности по уплате за него таможенных платежей. Отношения, связанные с выдачей банковской гарантии, исполнением обязательств гарантом, а также прекращение действия банковской гарантии регулируются положениями гражданского законодательства государств - членов Таможенного союза.
В качестве способа обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов комментируемая статья упоминает поручительство, под которым следует понимать возложение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случае неисполнения данной обязанности плательщиком на иное лицо, раннее заключившее соглашение, предметом которого является возложение данной обязанности на него. Отношения, связанные с заключением соглашения о поручительстве, исполнением обязательств поручителем, а также прекращением поручительства, регулируются положениями гражданского законодательства государств - членов Таможенного союза.
Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 N 717 "О критериях, которым должно соответствовать лицо, имеющее намерение стать поручителем для обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов" устанавливается, что претендовать на право быть поручителем может созданное по законодательству Российской Федерации юридическое лицо с зарегистрированным уставным капиталом не менее 500 млн. рублей, которое зарегистрировано не менее чем за 3 года до дня заключения договора поручительства.
Залог имущества подразумевает под собой такой вид обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, при котором заключается договор о залоге между таможенным органом и плательщиком. Стоит отметить, что в данном случае при неисполнении плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов удовлетворение требования таможенных органов будет осуществляться за счет стоимости заложенного имущества.
Отметим, что иные способы обеспечения исполнения обязательств (неустойка, удержание, задаток) при уплате таможенных пошлин, налогов не применимы.
2. Таможенные органы не вправе требовать от плательщика таможенных пошлин, налогов какого-либо определенного обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также дополнительного обеспечения к тому, которое уже имеется. К примеру, при использовании плательщиком банковской гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган не вправе требовать дополнительного обеспечения в виде поручительства.
Часть 3 комментируемой статьи закрепляет такое свойство обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов как непрерывность. Под непрерывностью понимается свойство, характеризующее что-либо отсутствием промежутков (в данном случае - промежутков во времени). Наличие у обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов такого свойства означает, что депонирование денежных средств на определенных счетах, действие банковской гарантии и поручительства, а также действие договора залога не должно иметь промежутков в течение всего срока действия обязательства, а также должно быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом.
3. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства - члена Таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение. Так, в случае, если обеспечение предоставляется в таможенный орган РФ, порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством РФ (глава 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ).