Статья 72 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Таможенные сборы

СТ 72 ТК ТС

1. Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза.

3. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

4. Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Комментарий к Ст. 72 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет легальное определение таможенного сбора. Основанием для уплаты таможенного сбора являются определенные действия со стороны таможенных органов (определение таможенных органов см. в п. 30 ч. 1 ст. 4 ТК ТС ЕврАзЭС).

Согласно определению, комплекс действия выполняется при выпуске товаров с таможенной территории (п. 5 ч. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса), при таможенном сопровождении (п. 2 ч. 1 ст. 217 ТК ТС ЕврАзЭС). Перечень действий является открытым, соответственно, таможенные сборы могут взиматься и за любые иные действия в случае установления таких в нормативно-правовых актах. Необходимо обратить внимание, что перечень таких действий может быть определен и Таможенным кодексом Таможенного союза, и нормативными актами государств-членов.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ таможенные сборы взимаются также таможенными органами за действия, связанные с хранением товаров.

2. Часть 2 комментируемой статьи является отсылочной нормой, т.е. виды сборов и ставки закреплены только в национальном законодательстве. Для Российской Федерации глава 14 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ определяет плательщиков таможенных сборов, порядок их исчисления и сроки уплаты, порядок и формы уплаты, ставки. Ставки таможенных сборов также установлены в Постановлении Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции".

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает максимальное ограничение размера таможенных сборов. Таким образом, при определении в национальном законодательстве ставок таможенных сборов государствам-членам необходимо учитывать закрепленное ограничение.

Комментируемый Кодекс ограничивает их размер примерной стоимостью затрат за совершение действий, в связи с чем возникает вопрос о расчете такой стоимости. С другой стороны, это позволяет оспаривать размер таких таможенных сборов.

В части 2 ст. 130 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ установлено, что размер таможенных сборов за таможенные операции ограничивается примерной стоимостью услуг таможенных органов и не может превышать 100000 рублей. При этом какие-либо нормативные акты, устанавливающие механизм расчета стоимости услуг таможенных органов, отсутствуют. Необходимо обратить внимание, что фактически в Постановлении Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенные операции" таможенные сборы определяются в зависимости от таможенной стоимости товара, что не совсем правильно и фактически противоречит комментируемой части статьи.

Существование пробела в части правового регулирования определения примерной стоимости услуг может повлечь возникновение споров между плательщиками таможенных сборов и таможенными органами, т.е. фактически все будет зависеть от мнения судьи и представления доказательств своих доводов сторонами.

4. Часть 4 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, т.е. правоотношения, закрепленные в ней, регулируются иными статьями Таможенного кодекса Таможенного союза и нормативными актами государств-членов.

Плательщиками таможенных сборов являются лица, определенные в ст. ст. 114, 124 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Срок уплаты определен в ст. 127 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Порядок исчисления и уплаты определен в ст. ст. 124, 128 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ. Порядок возврата (зачета) и взыскания определен в ст. ст. 129, 147, 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ.

Случаи, когда таможенные сборы не взимаются, определены в ст. 131 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ, ст. ст. 42 и 43 Закона от 15.04.1993 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей", а также могут быть установлены постановлениями Правительства РФ, в частности было принято Постановление Правительства РФ от 11.12.2013 N 1145 "Об освобождении от взимания таможенных сборов за таможенные операции в отношении морских пассажирских судов, временно ввозимых в Российскую Федерацию с целью использования в качестве плавучих гостиниц в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи и вывозимых обратно".