Вы здесь

Комментарий к СТ 124 ТК ТС

Статья 124 ТК ТС. Обмен информацией между таможенными органами

Комментарий к статье 124 ТК ТС:

В соответствии со ст. 124 ТК таможенные органы осуществляют обмен информацией в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, в том числе в части таможенного контроля в отношении товаров, перевозимых под таможенным контролем, и транспортных средств международной перевозки, временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, а также подтверждения вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 3 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза обмен информацией между таможенными органами осуществляется в письменной и (или) электронной формах посредством: направления запросов и предоставления информации; направления информации по собственной инициативе; обмена нормативными и иными правовыми актами.

ФТС России, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан совместно определяют состав сведений для информационного обмена, осуществляют разработку и согласование технических условий информационного взаимодействия и технологий обработки и передачи данных, требований по защите информации.

Основаниями направления запроса о предоставлении документов и сведений являются:

1) выявление в результате обмена информацией несоответствий сведений о товарах, транспортных средствах международной перевозки и (или) лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;

2) наличие данных, свидетельствующих о возможном нарушении требований таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого направляет запрос;

3) проведение таможенным органом таможенного контроля.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (495) 899-03-81 (Москва и МО)
8 (812) 213-20-63 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 505-76-29 (Регионы РФ)

Следует заметить, что запрос может быть направлен при наличии других оснований.

Запрос оформляется письмом, подписанным начальником (руководителем) запрашивающего таможенного органа или его заместителем. Допускается направление запросов и ответов на запросы электронной почтой или факсимильной связью с последующей их досылкой почтой.

Рассматриваемым Соглашением (п. 3 ст. 6) предусмотрены сведения, необходимые для включения в запрос о предоставлении документов и сведений.

Запрос исполняется в срок не более одного месяца со дня его получения. При необходимости сокращения этого срока в тексте запроса делается соответствующая оговорка с указанием причины и желаемого срока исполнения запроса. При этом срок исполнения запроса может быть увеличен на период времени, необходимый для получения дополнительной информации. В случае невозможности исполнения запроса частично или полностью в указанный срок, запрашиваемый таможенный орган информирует о предполагаемых сроках исполнения запрашивающий таможенный орган. Если таможенный орган не располагает запрашиваемой информацией, то принимает меры к получению этой информации, действуя от собственного имени, в соответствии с национальным законодательством.

В ответе на запрос о предоставлении документов и сведений запрашиваемый таможенный орган представляет:

- документы (либо их заверенные копии) и сведения, запрошенные запрашивающим таможенным органом;

- информацию о проведенных формах таможенного контроля и его результатах, если запрашиваемый таможенный орган проводил таможенный контроль по собственной инициативе;

- иные документы (либо их заверенные копии) и сведения, которые могут способствовать принятию запрашивающим таможенным органом решений и мер, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого направил запрос.

Статья 8 Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза содержит основания отказа в предоставлении информации по запросу.

По собственной инициативе таможенный орган одного государства - члена Таможенного союза направляет информацию таможенному органу другого государства - члена таможенного, если: данная информация может свидетельствовать о нарушениях законодательства Таможенного союза и (или) законодательства государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого направляется информация, или имеются иные основания полагать, что данная информация представляет интерес для этого таможенного органа.

Также таможенные органы государств - членов Таможенного союза осуществляют регулярный обмен нормативными и иными правовыми актами государств - членов Таможенного союза по вопросам таможенного контроля.

В развитие положений ст. 124 ТК также принято Соглашение о требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <256>.

--------------------------------
<256> СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4863.

Данным Соглашением устанавливается, что информация, отнесенная законодательством государства - члена Таможенного союза к информации ограниченного распространения (государственная, коммерческая, банковская, налоговая или иная охраняемая законом тайна (секреты), а также иная конфиденциальная информация), может подлежать обмену с соблюдением требований законодательств государств - членов Таможенного союза по ее защите. Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза обязуются не передавать третьей стороне указанную в части первой настоящей статьи информацию без письменного согласия государственного органа, предоставившего эту информацию.

Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза, в соответствии со ст. 6 данного Соглашения, обязаны:

- обеспечивать достоверность передаваемой информации и, в случае необходимости, оперативно вносить в нее изменения;

- своевременно предупреждать о невозможности передачи информации в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.

Таможенные органы и иные государственные органы государств - членов Таможенного союза, намеревающиеся прекратить передачу информации, должны выразить свое намерение об этом в письменном виде и не менее чем за шесть месяцев.

Необходимо обратить внимание на Соглашение о представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 21 мая 2010 года <257>.

--------------------------------
<257> СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4865.

Указанное Соглашение направлено на минимизацию рисков нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, а также совершенствование и ускорение совершения таможенных операций, повышение эффективности таможенного контроля. В связи с чем Соглашением предусмотрена возможность представления заинтересованными лицами таможенным органам в электронном виде предварительной информации о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с такой территории, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза или убывающих с такой территории, а также предусматривает обмен данной информацией между таможенными органами.

В соответствии со ст. 124 ТК обмен информацией между таможенными органами производится с использованием информационных систем и информационных технологий. На применение информационных технологий в целях поддержки проведения таможенных операций также указывает глава 7 Киотской конвенции. В целях реализации данного положения в рамках таможенного союза принято Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года <258>.

--------------------------------
<258> Бюллетень международных договоров. 2012. N 6.

В соответствии с данным Соглашением в целях создания благоприятных условий субъектам хозяйствования государств Сторон, обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Комиссии государства - члены Таможенного союза создают и обеспечивают функционирование, а также развитие интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

В соответствии со ст. 124 ТК был принято также Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 19 октября 2011 года <259>.

--------------------------------
<259> Бюллетень международных договоров. 2012. N 4.

В рамках этого Соглашения центральные таможенные органы предоставляют друг другу на регулярной основе в сроки, установленные техническими условиями обмена информацией:

- информацию из баз данных электронных копий деклараций на товары, оформляемых таможенными органами с 1 января 2011 года;

- информацию из баз данных электронных копий таможенных приходных ордеров, оформляемых с 1 января 2011 года;

- информацию из баз данных электронных копий предварительных решений, принимаемых таможенными органами государств - членов Таможенного союза с 1 января 2011 года.