Статья 139 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Порядок и срок проведения таможенной экспертизы
СТ 139 ТК ТС
1. Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза.
2. Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.
Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.
3. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:
в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;
в иных случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.
4. По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта).
Комментарий к Ст. 139 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС
1. Решением КТС от 20.05.2010 N 258 утвержден Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, который включает 9 разделов. Следует отметить, что результатом таможенной экспертизы всегда является заключение, которое, при условии, что таможенная экспертиза проведена в соответствии с таможенным законодательством ТС, признается на всей таможенной территории ТС.
2. Частью 2 комментируемой статьи установлены предельные сроки проведения таможенной экспертизы, которые не могут превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству. Менее продолжительный срок может быть установлен национальным законодательством. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться, при этом установление оснований для продления ТК ТС ЕврАзЭС делегировано законодательству государств - участников ТС.
Так, в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 172 ФЗ "О таможенном регулировании" срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу, либо руководителя уполномоченной организации по согласованию с таможенным органом, с указанием причин такого продления на срок, необходимый для проведения экспертизы, за исключением случаев, когда выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы. В указанном случае экспертиза должна быть проведена в сроки, не превышающие срок выпуска товаров с учетом продления указанного срока, в соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК ТС ЕврАзЭС.
3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность приостановления сроков проведения таможенной экспертизы с указанием соответствующих оснований для такого приостановления. Таким основанием является наличие ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов.
При этом ТК ТС ЕврАзЭС не уточняет количество дней, на которое могут быть приостановлены сроки проведения экспертизы. Очевидно, что они должны быть ограничены периодом времени, необходимым таможенному органу для предоставления запрошенных материалов, проб и образцов, расчет которого должен производиться из принципов разумности и объективности. Но "практика показывает, что данный порядок позволяет продлевать таможенную экспертизу на неопределенное время, что является грубым нарушением прав участников ВЭД" <1>.
--------------------------------
<1> Андреева Е.И., Новиков В.Е. Вестник Российской таможенной академии. 2013. N 2.
Также ТК ТС ЕврАзЭС предоставляет право государствам - членам ТС устанавливать иные основания для продления. В частности, ч. 5 ст. 172 предусмотрено, что в случае несоответствия представленных объектов их перечню, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы, срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается, но не более чем на 10 рабочих дней.
4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет, что по результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта). Форма заключения таможенного эксперта (эксперта) утверждена Приказом ФТС России от 25.02.2011 N 396.