Статья 140 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта)

СТ 140 ТК ТС

1. Таможенный эксперт (эксперт) вправе:

1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению таможенной экспертизы;

2) привлекать с согласия таможенного органа других таможенных экспертов (экспертов) к производству таможенной экспертизы;

3) отказаться в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию;

4) запросить в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;

5) получать необходимые для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта) материалы и документы, в том числе пробы и образцы для исследования;

6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией;

7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников;

8) использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями;

9) участвовать в проведении таможенного контроля.

2. Таможенный эксперт (эксперт) обязан:

1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе;

2) включать в заключение таможенного эксперта (эксперта) выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых не были поставлены вопросы;

3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности, представлять заключение таможенного эксперта (эксперта) на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований;

4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов таможенного союза;

5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Комментарий к Ст. 140 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Части 1 и 2 комментируемой статьи закрепляют права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы.

Примечательно, что одновременно и в правах, и в обязанностях таможенного эксперта (эксперта) содержится, с одной стороны, право, а с другой стороны, обязанность таможенного эксперта (эксперта) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной экспертизе. Это объясняется тем, что на основании п. 4 Порядка проведения таможенной экспертизы, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258, таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы таможенным органом направляются необходимые материалы и документы для ее проведения, поэтому в таком случае у него возникает обязанность ознакомления с ними. В то же время, если из представленных документов он установит, что ему необходимы иные документы, таможенный эксперт (эксперт) будет реализовывать свое право на ознакомление с недостающими документами и материалами, в том числе посредством реализации права, предоставленного пп. 4 п. 1 комментируемой статьи, запрашивать дополнительные документы.

Право таможенного эксперта привлекать других таможенных экспертов (экспертов), предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 140 ТК ТС ЕврАзЭС, к производству таможенной экспертизы в ТК ТС ЕврАзЭС ограничено получением согласия таможенного органа, назначившего проведение таможенной экспертизы. Порядок привлечения экспертов (специалистов) иной уполномоченной организации закреплен в Приказе ФТС России от 21.07.2011 N 1500. В нем подробно изложен алгоритм принятия подобного решения и сводится он к переписке между таможенным органом, назначившим экспертизу, и таможенным органом, которому поручено проведение таможенной экспертизы, по результатам которой окончательное решение за принятием решения о привлечении иной уполномоченной организации остается за таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу. Если от него поступит два отказа от привлечения стороннего эксперта, таможенный эксперт обязан выполнить экспертизу в пределах имеющихся возможностей. У таможенного эксперта отсутствует возможность отказаться от проведения таможенной экспертизы, так как он может это сделать, согласно п. 3 ч. 1 комментируемой статьи, только в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения материалов для проведения таможенной экспертизы.

Представляется, что право эксперта отказаться от проведения таможенной экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции, или от представления ответов на вопросы, не входящие в его компетенцию, скорее должно быть обязанностью таможенного эксперта (эксперта), так как дача заключения по результатам таможенной экспертизы, проведенной некомпетентным лицом, может иметь серьезные негативные последствия, включая отмену любого решения таможенного органа, принятого в соответствии с его заключением. Столь короткий срок для принятия решения об отказе от проведения таможенной экспертизы (1 рабочий день) призывает таможенного эксперта (эксперта) оперативно принимать решение об отказе в проведении таможенной экспертизы при отсутствии необходимой компетенции, так как по истечении данного срока такой отказ становится невозможным.

2. Таможенный эксперт (эксперт), в силу п. 6 ч. 1 комментируемой статьи, вправе уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со своими специальными познаниями и компетенцией. В то же время заключение таможенного эксперта (эксперта) должно содержать ответы только на поставленные вопросы. Однако эксперт на основании п. 2 ч. 2 комментируемой статьи обязан включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих значение для таможенных целей, по поводу которых были поставлены вопросы. Таким образом, данные право и обязанность таможенного эксперта (эксперта) направлены прежде всего на получение полного представления по исследуемой проблеме даже в том случае, если вопросы должностным лицом таможенного органа были сформулированы не вполне корректно, либо в какой-то части не охватили весь спектр исследования.

3. Пункт 9 ч. 1 комментируемой статьи закрепил за таможенным экспертом право на участие в проведении таможенного контроля. Данная норма права корреспондирует с правом таможенных органов привлекать к проведению таможенного контроля специалистов и экспертов из других государственных органов на основании ст. 102 ТК ТС ЕврАзЭС. Примером реализации данного права является участие эксперта при отборе проб и образцов товаров.

Также таможенный эксперт имеет ряд иных прав и обязанностей, связанных непосредственно с проведением таможенной экспертизы (использовать научно-техническую информацию из опубликованных источников, использовать результаты собственных испытаний и исследований и (или) результаты исследований проб и образцов, проведенных другими исследовательскими или экспертными организациями, соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы), а также с использованием ее данных, например, не разглашать сведения, полученные в результате таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать третьим лицам, за исключением установленных национальным законодательством случаев (при проведении дознания, предварительного следствия, судебного разбирательства).

4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что ответственность таможенного эксперта (эксперта) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей предусматривается национальным законодательством государств - членов Таможенного союза. Административная ответственность за дачу заведомо ложного заключения установлена ст. 19.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ, уголовная - ст. 307 Уголовного кодекса РФ.