Комментарий к СТ 153 ТК ТС

Статья 153 ТК ТС. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу

Комментарий к статье 153 ТК ТС:

Статья 153 ТК регламентирует пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу. Режим пользования и (или) распоряжения зависит от определенного таможенным законодательством момента выпуска товаров.

Пользование и распоряжение имуществом представляют собой основные из трех правомочий собственника. Под правомочием пользования принято понимать основанную на законе возможность использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряжения означает основанную на законе возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения <302>.

--------------------------------
<302> Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. М., 1999. С. 328.

Статья 153 ТК соответствует п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации <303>, п. 2 ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь <304> и п. 3 ст. 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан <305>, устанавливающим, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества только те действия, которые не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

--------------------------------
<303> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301

<304> Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года N 218-З // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. N 7-9. Ст. 101.

<305> Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1994. N 23 - 24 (приложение).

Пределы осуществления этих правомочий в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, ограничиваются правовой регламентацией выбранной таможенной процедуры, под которую они помещены, ее условиями, ограничениями и требованиями.

Условия и порядок пользования и распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом в соответствии с п. 1 ст. 153 ТК определяются таможенным законодательством Таможенного союза.

Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК помещению под таможенные процедуры.

Например, в силу п. 7 ст. 200 ТК для приобретения статуса товаров Таможенного союза условно выпущенные товары не подлежат повторному помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Важно отметить, что товары, не подлежащие помещению под таможенные процедуры, могут определяться на наднациональном уровне правового регулирования. В частности, Евразийской экономической комиссией может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли <306>.

--------------------------------
<306> См. подробнее: решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (вместе с Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска), Порядком приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру) // Таможенный вестник. 2010. N 20, 21.

Под условиями таможенной процедуры следует понимать обстоятельства, которые предопределяют возможность помещения под него товаров и транспортных средств. Эти обстоятельства могут носить различный характер.

Во-первых, предоставление некоторых таможенных процедур зависит от статуса товаров и транспортных средств. Законодатель может устанавливать запрет на помещение под таможенный режим определенных категорий товаров исходя из страны их происхождения, наименования, классификации в соответствии с кодом по ТН ВЭД ТС, а также других характеристик. Так, использование таможенной процедуры уничтожения допускается только при перемещении иностранных товаров (ст. 307 ТК).

Во-вторых, ряд таможенных процедур предоставляются лицу только при совершении определенных действий. Например, возможность помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления связана с уплатой в отношении них таможенных платежей; соблюдением запретов и ограничений; представлением документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (ст. 210 ТК).

В-третьих, помещение товаров под таможенную процедуру может быть обусловлено возможностью наступления благоприятных или, наоборот, нежелательных для государства последствий <307>.

--------------------------------
<307> См.: Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина. М., 2001 // СПС "КонсультантПлюс".

Так, в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 308 ТК таможенный орган не предоставляет разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения, если уничтожение товаров может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Ограничения таможенных процедур представляют собой прямые либо косвенные запреты на осуществление с товарами и транспортными средствами, помещенными под таможенную процедуру, определенных действий.

Примером ограничения может служить положение, в соответствии с которым в рамках таможенной процедуры временного ввоза предусмотрено только пользование товарами, что исключает возможность их продажи либо передачи во владение третьему лицу (ст. 279 ТК). Статья 232 ТК закрепляет, что с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут производиться только операции по обеспечению их сохранности, а также по подготовке их к продаже и транспортировке.