Комментарий к СТ 162 ТК ТС

Статья 162 ТК ТС. Место и время убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза

Комментарий к статье 162 ТК ТС:

Убытие товаров представляет собой таможенную операцию вывоза за пределы таможенной территории товаров, помещенных под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с таможенной территории (экспорт, переработка вне таможенной территории, временный вывоз, реэкспорт). Согласно п. 1 ст. 162 ТК убытие товаров и транспортных средств допускается в местах перемещения товаров через таможенную границу, именуемых местами убытия. Убытие возможно во время работы таможенных органов. Указанное требование обусловлено необходимостью осуществления таможенного контроля, одной из целей которого является исключение фактов вывоза за пределы таможенной территории товаров, в отношении которых не соблюдены запреты и ограничения, установленные таможенным законодательством, не уплачены вывозные таможенные пошлины.

Отдельные категории товаров могут убывать с таможенной территории Таможенного союза только в местах убытия, определенных законодательством государств - членов Таможенного союза. Товары могут убывать с таможенной территории Таможенного союза в иных местах, не являющихся местами убытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств - членов Таможенного союза.

В Российской Федерации положения, касающиеся вывоза товаров из российской Федерации, изложены в ст. 195 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Вывоз товаров из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза должен осуществляться в местах убытия, указанных в ст. 162 ТК, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и во время работы таможенных органов. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе" <315> под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзалов, станции, морского или речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иные места, определяемые международными договорами и решениями Правительства Российской Федерации.

--------------------------------
<315> Российская газета. 4 мая 1993 г. N 84.

Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут убывать из Российской Федерации в иных местах, не являющихся местами убытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Например, Правительство Российской Федерации установило Постановлением от 31 декабря 2010 года N 1211 <316> пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров автомобильным видом транспорта.

--------------------------------
<316> Российская газета. 11 января 2011 г. N 1.

В случаях, если убытие товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза будет осуществляться с территорий других государств - членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из Российской Федерации на территорию государства - члена Таможенного союза может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Вывоз товаров из Российской Федерации допускается после их таможенного декларирования и совершения иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и выпуска товаров, за исключением вывоза электроэнергии по линиям электропередачи в соответствии со ст. 313 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 195 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза в соответствии с ТК, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Тем не менее лица, вывозящие товары из Российской Федерации, не освобождены от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Требования по убытию применяются ко всем товарам, вывозимым с таможенной территории, независимо от того, каким видом транспорта осуществляется перевозка. Не применяются положения гл. 24 ТК только в отношении товаров, перевозимых водными или воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, поскольку специфика перевозки товаров указанными транспортными средствами не предусматривает их нахождения в пунктах пропуска.

В силу п. 2 ст. 162 ТК таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий. Полный перечень мест убытия в каждом из государств - членов Таможенного союза размещен на веб-сайте Евразийской экономической комиссии: https://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Lists/List/AllItems.aspx.