Комментарий к СТ 175 ТК ТС

Статья 175 ТК ТС. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру

Комментарий к статье 175 ТК ТС:

В соответствии с п. 1 ст. 175 ТК таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. Порядок определения мест и времени работы таможенных органов определен в законодательстве государств - членов Таможенного союза. Так, в Российской Федерации согласно ст. 14 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" местами нахождения таможенных органов могут быть пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, другие места, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам. Согласно ст. 17 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. При определении времени работы таможенного органа необходимо исходить из следующего:

- время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации должно соответствовать времени работы государственных контролирующих органов и служб в этих местах;

- время работы таможенных органов в иных местах проведения таможенных операций устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций, участников внешнеэкономической деятельности;

- время работы таможенных органов в местах ввоза товаров в Российскую Федерацию и вывоза товаров из Российской Федерации, которые по месту нахождения совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств.

В Республике Казахстан места нахождения таможенных органов определяются уполномоченным органом в сфере таможенного дела, с учетом необходимости осуществления таможенного контроля за товарами и транспортными средствами международной перевозки, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза, исходя из объема товаропотока и интенсивности развития транспортного потенциала Республики Казахстан. Таможенные органы располагаются в помещениях, принадлежащих непосредственно таможенным органам, а также на территории и (или) в помещениях таможенных терминалов, аэропортов, портов, железнодорожных станций, местах международного почтового обмена, а также на территории и (или) в помещениях, принадлежащих лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела (ст. 11 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан"). Время работы таможенных органов устанавливается уполномоченным органом в сфере таможенного дела в соответствии с законодательством Республики Казахстан, с учетом следующих условий. Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза согласуется с режимом работы иных контролирующих органов на границе, с режимом работы морских и речных портов, аэропортов, железнодорожных станций, где находятся указанные пункты пропуска, а также со временем работы таможенных и иных контролирующих органов в сопредельных пунктах пропуска иностранного государства (ст. 13 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан").

В соответствии со ст. 68 Таможенного кодекса республики Беларусь таможенное оформление производится в пунктах таможенного оформления (термин "таможенное оформление" в белорусском таможенном законодательстве примерно соответствует понятию "помещение товаров под таможенную процедуру"). Пункты таможенного оформления включают специально оборудованные и оснащенные служебные помещения таможенного органа и зоны таможенного контроля, предназначенные для размещения товаров в целях осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления. Пункты таможенного оформления подразделяются на республиканские и ведомственные. Республиканские пункты таможенного оформления открываются и упраздняются в целях определения мест перемещения товаров через таможенную границу. Места размещения республиканских пунктов таможенного оформления, их специализация, а также лица, ответственные за содержание таких пунктов, определяются Президентом Республики Беларусь или по его поручению Правительством Республики Беларусь. Республиканские пункты таможенного оформления могут находиться:

- в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, открытых в соответствии с законодательством о Государственной границе Республики Беларусь;

- на передаточных железнодорожных станциях Республики Беларусь, не имеющих статуса пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь;

- на таможенной территории сопредельных государств (в соответствии с международными договорами Республики Беларусь).

Ведомственные пункты таможенного оформления открываются и упраздняются по решению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь в установленном им порядке и могут размещаться:

- на территориях складов временного хранения и таможенных складов;

- в иных зданиях, помещениях и на территориях, находящихся в государственной собственности и закрепленных за таможенными органами на праве оперативного управления либо находящихся в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении иных юридических лиц - резидентов Республики Беларусь.

Согласно п. 2 ст. 175 ТК предусмотрена возможность совершения отдельных таможенных операций вне мест нахождения таможенных органов и вне времени их работы по мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя. Аналогичные правила установлены и законодательством государств - членов Таможенного союза. Кроме этого, согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" осуществить таможенные операции по запросу вне времени работы таможенного органа возможно при наличии у таможенных органов возможностей для этого. Отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени его работы должен быть обоснованным. Заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ таможенного органа в совершении таможенных операций вне времени работы таможенного органа.

Положения о месте и времени помещения товаров под таможенную процедуру, закрепленные в ст. 175 ТК, а также в нормах национального законодательства государств - членов Таможенного союза, основаны на стандартных правилах 3.1 - 3.4 Генерального приложения к Киотской конвенции.