Комментарий к СТ 197 ТК ТС

Статья 197 ТК ТС. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации

Комментарий к статье 197 ТК ТС:

Выпуск товаров до подачи таможенной декларации, предусмотренный ст. 197 ТК, возможен при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в двух случаях:

- при ввозе таможенную территорию Таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в ст. 178 ТК, в отношении которых помещение под таможенные процедуры происходит в первоочередном порядке (например, товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, товары, подвергающиеся быстрой порче, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь и другие подобные товары);

- при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с п. 2 ст. 41 ТК.

Общие условия для указанных двух случаев установлены в п. 1 ст. 197 ТК, и предусматривают представление декларантом в том числе обязательства в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащих сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары. Неисполнение декларантом указанной обязанности влечет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, например, в соответствии с законодательством Российской Федерации за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации установлена административная ответственность (ст. 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <331>). Кроме этого, также установлена и административная ответственность за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации (ст. 16.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

--------------------------------
<331> Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // РГ. 31.12.2001. N 256.

В качестве дополнительного условия выпуска товаров, в отношении которых помещение под таможенные процедуры происходит в первоочередном порядке (за исключением товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также гуманитарной и технической помощи), указаны предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 197 ТК).

Если это предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза в случае, когда декларантом товаров выступает уполномоченный экономический оператор, то выпуск до подачи таможенной декларации применяется при условии, что сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не превышает сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного уполномоченным экономическим оператором. В частности, такое требование закреплено в п. 4 ст. 298 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан".

В п. 2 ст. 197 ТК установлены моменты возникновения и прекращения обязанности декларанта по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров до подачи таможенной декларации. Такая обязанность возникает с даты такого выпуска и прекращается в случаях, установленных подп. 1 - 7, 9 и 10 п. 2 ст. 80 ТК (случаи прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов) и при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров. Срок исполнения обязанности зависит от факта внесения (проставления) в (на) таможенной декларации отметки о выпуске товаров. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров. Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов будут применяться ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на день регистрации таможенной декларации. Если в течение данного срока не была внесена (проставлена) отметка о выпуске товаров, то обязанность по уплате должна быть исполнена в последний день срока и будут применяться для исчислении платежей ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующие на последний день срока.