Комментарий к СТ 217 ТК ТС
Статья 217 ТК ТС. Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита
Комментарий к статье 217 ТК ТС:
Поскольку таможенная процедура таможенного транзита предполагает перемещение товара без уплаты таможенных пошлин и налогов, таможенное законодательство предполагает использование в механизме правового регулирования данной таможенной процедуры специальных мер обеспечения соблюдения таможенного транзита.
В систему обеспечительных мер включены:
1) меры обеспечения уплаты таможенных платежей;
2) таможенное сопровождение;
3) установление маршрута перевозки товаров.
Первая и вторая разновидности относятся к основным обеспечительным мерам, а третья является дополнительной обеспечительной мерой.
В соответствии со ст. 216 ТК обязательным условием помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита является принятие в отношении таких товаров мер обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии с комментируемой статьей ТК.
Обеспечить соблюдение таможенного транзита можно путем обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, как это предусмотрено главой 12 ТК. Согласно ст. 86 ТК уплата таможенных пошлин и налогов обеспечивается следующими способами:
- денежными средствами (деньгами);
- банковской гарантией;
- поручительством;
- залогом имущества.
Законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть предусмотрены иные способы обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.
При этом плательщик вправе выбрать любой из способов обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов, предусмотренных таможенным законодательством.
Предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите не требуются, если в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор, а также в случае перемещения товаров железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи.
Иные случаи освобождения от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите могут быть установлены актами таможенного законодательства или международными договорами, не являющимися актами таможенного законодательства Таможенного союза.
Еще одним случаем освобождения от обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном транзите является таможенное сопровождение товара, под которым понимается сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита (ст. 218 ТК).
Установление маршрута перевозки товаров как мера обеспечения соблюдения таможенного транзита может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.
Комментируемой статьей предусмотрено, что маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, а изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.