Комментарий к СТ 243 ТК ТС

Статья 243 ТК ТС. Срок переработки товаров на таможенной территории

Комментарий к статье 243 ТК ТС:

Пункт 1 ст. 243 ТК определяет предельный срок переработки товаров на таможенной территории - три года. Решением Комиссии Таможенного союза N 375 утверждены категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный срок. Данное исключение касается товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания "река - море"), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией, а также товарами, предназначенными для изготовления, ремонта и (или) модернизации товаров, являющихся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания "река - море"), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией.

Ранее в Российской Федерации и Республике Казахстан срок переработки товаров на таможенной территории не мог превышать двух лет.

В действующей редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь верхний предел срока действия таможенного режима переработки на таможенной территории и сейчас составляет 2 года (п. 2 ст. 171, ч. 2 п. 4 ст. 167 Таможенного кодекса Республики Беларусь). Однако ввиду примата таможенного законодательства Таможенного союза над нормами национального законодательства государств - членов о таможенном деле положения Таможенного кодекса Республики Беларусь в части, противоречащей ТК, применению не подлежат.

По общему правилу срок переработки товаров на таможенной территории определяется лицом, получающим документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, по согласованию с таможенным органом, оформляющим данный документ (например, ч. 1 ст. 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Первым днем срока считается день помещения товаров под процедуру переработки на таможенной территории, т.е. согласно ст. 204 ТК день выпуска товаров.

Согласно п. 2 ст. 243 ТК срок переработки товаров на таможенной территории включает в себя не только продолжительность производственного процесса переработки товаров, но и время, требуемое для фактического вывоза продуктов переработки с таможенной территории Таможенного союза и совершения всех таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками иностранных товаров.

ТК в п. 3 ст. 243 предусматривает возможность продления срока переработки товаров на таможенной территории в пределах трех лет. При этом согласно отсылочному положению, содержащемуся в п. 4 ст. 243 ТК, порядок установления и продления срока переработки товаров на таможенной территории устанавливается внутренним законодательством государств - членов Таможенного союза. Для Российской Федерации такие нормы содержатся в ч. ч. 2, 3 ст. 246 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Приказе ФТС России от 14 марта 2011 года N 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории" <383>; для Республики Казахстан - в п. 4 ст. 347 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", Белоруссия - срок переработки может быть продлен на срок и в порядке продления срока документа об условиях переработки - п. 4 ст. 167 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

--------------------------------
<383> Российская газета. 2011. N 104.

Стоит отметить, что ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Однако, как указано в п. 21 Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории, в том случае, если лицо, получившее разрешение на переработку, не нарушая требований и условий, установленных ТК и ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", не может завершить таможенную процедуру переработки на таможенной территории в определенный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен по мотивированному обращению лица в пределах сроков, установленных п. 1 ст. 243 ТК.

При продлении срока переработки товаров на таможенной территории контролирующая таможня (таможня, выдавшая разрешение на переработку) регистрирует заявление лица, получившего разрешение на переработку, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в соответствии с установленным порядком делопроизводства.

Согласно процедуре, предусмотренной в Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", таможенный орган рассматривает заявление о продлении срока переработки товаров на таможенной территории в течение десяти рабочих дней и сообщает лицу, получившему разрешение на переработку товаров на таможенной территории, о продлении срока переработки или об отказе в таком продлении. Решение о возможности продления срока переработки товаров на таможенной территории принимает начальник контролирующей таможни либо лицо, его замещающее.

Таможенный орган вправе отказать в продлении срока переработки товаров на таможенной территории только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Отказ таможенного органа в продлении срока переработки товаров на таможенной территории должен быть обоснованным и мотивированным. Таможенный орган уведомляет лицо, получившее разрешение на переработку товаров на таможенной территории, об указанном отказе в письменной форме.