Комментарий к СТ 252 ТК ТС

Статья 252 ТК ТС. Содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 252 ТК ТС:

В ст. 252 ТК определено содержание таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, следующего вида процедур, применяемых для таможенного регулирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза ЕврАзЭС с целью их последующей переработки.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории создает правовую основу для осуществления лицами Таможенного союза внешнеэкономических операций по временному вывозу для переработки, изготовления или ремонта товаров (сырья) Таможенного союза и обратному ввозу на территорию Таможенного союза готовых изделий (продуктов переработки) для реализации на внутреннем рынке. Перенос производственного процесса в третьи страны позволяет сокращать в структуре цены долю издержек производства при сохранении должного стандарта качества, что в конечном итоге делает возможным предлагать продукцию иностранного производства по ценам, не превышающим уровня цен на отечественные товары.

Нормы ТК, относящиеся к регулированию таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, соответствуют стандартным и рекомендуемым правилам гл. 2 Специального приложения F Киотской конвенции <386>.

--------------------------------
<386> СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810 (опубликовано без Специальных приложений).

Федеральным законом от 3 ноября 2010 года N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года" (Российская газета. 2010. N 253) Российская Федерация присоединилась к Киотской конвенции. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 4 июля 2011 года (СЗ РФ. 2011. N 32). Отметим, что в соответствии с п. 1 ст. 12 Киотской конвенции объем обязательств Российской Федерации при присоединении к ней ограничен рамками Генерального приложения, Специальные приложения Конвенции могут приниматься Россией дополнительно.

Членами Киотской конвенции также являются Республика Беларусь (Конвенция вступила в силу для Республики Беларусь 10 апреля 2011 года) и Республика Казахстан, ратифицировавшая документ с оговорками еще в начале 2009 года (Закон Республики Казахстан от 24 февраля 2009 года N 141-IV "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур").

Согласно п. 1 ст. 252 ТК переработка вне таможенной территории представляет собой таможенную процедуру, при которой товары Таможенного союза вывозятся с таможенной территории Таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории Таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию Таможенного союза.

После помещения товаров под процедуру переработки вне таможенной территории и фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза они теряют статус товаров Таможенного союза (п. 2 ст. 252 ТК).

При применении процедуры переработки вне таможенной территории ТК устанавливает следующие особенности уплаты таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов):

1) товары для переработки, покидающие таможенную территорию Таможенного союза, полностью освобождаются от вывозных таможенных пошлин. Данное освобождение совершается под условием того, что до окончания срока переработки продукты переработки будут возвращены на территорию Таможенного союза. Исполнение обязательства об обратном ввозе обеспечивается осуществлением таможенными органами соответствующих форм таможенного контроля (ч. 6 ст. 96 ТК). Например, согласно ч. 1 ст. 177 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, проводится проверка системы учета товаров и отчетности. В ч. 9 определено, что декларант не реже одного раза в три месяца должен представлять в таможенный орган отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Кроме того в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 85 ТК для товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки, должно быть предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин;

2) при ввозе продуктов переработки применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Согласно ранее действовавшему Таможенному кодексу Российской Федерации от 28 мая 2003 года N 61-ФЗ (далее - ТК РФ) полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставлялось в отношении продуктов переработки, если целью переработки был гарантийный (безвозмездный) ремонт вывезенных товаров <387> (п. 1 ст. 207 ТК РФ), а также в отношении товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации, при их обратном ввозе (реимпорте) (п. 3 ст. 208, п. 1 ст. 234 ТК РФ).

--------------------------------
<387> За исключением товаров, ранее выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, если при выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие дефекта, являющегося причиной ремонта (п. 1 ст. 207 ТК РФ).

В остальных случаях в отношении продуктов переработки применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, кроме акцизов, в соответствии с п. 2 ст. 207 ТК РФ.

Действующая в настоящее время редакция ТК в ст. 252 ТК в целом предусматривает такие же льготы по уплате таможенных платежей, однако отдельные конкретные статьи включены в иные главы Кодекса.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 293 ТК под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться:

1) продукты переработки товаров, ранее вывезенных для переработки вне таможенной территории, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт и эти товары помещаются под процедуру реимпорта в течение срока переработки. Данное положение не применяется в отношении продуктов переработки товаров, при выпуске которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта, явившегося причиной их ремонта (подп. 4);

2) товары, находящиеся под процедурой переработки вне таможенной территории, если они ввозятся в течение срока переработки и находятся в том же состоянии, в котором были вывезены с таможенной территории Таможенного союза. При этом не учитываются изменения, произошедшие с товарами вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации) (подп. 3).

Согласно п. 1 ст. 292 ТК если товары, ранее вывезенные с таможенной территории Таможенного союза, ввозятся обратно под процедурой реимпорта, то они не облагаются ввозными таможенными пошлинами и налогами.

Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления определены в ст. 262 ТК.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ТК льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, в подп. 6 п. 1 ст. 151 НК РФ указано, что при ввозе продуктов переработки товаров, образовавшихся в результате переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, применяется полное или частичное освобождение от уплаты НДС. При этом порядок такого освобождения предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.