Комментарий к СТ 309 ТК ТС

Статья 309 ТК ТС. Особенности применения таможенной процедуры уничтожения

Комментарий к статье 309 ТК ТС:

Статья 309 ТК относит определение порядка уничтожения товаров к компетенции законодательства государств - членов Таможенного союза. Соответствующие нормы содержатся в ст. ст. 295 - 298 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. ст. 412 - 415 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", ст. ст. 215 - 217 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

В Российской Федерации в соответствии со ст. 296 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения допускается с разрешения таможенного органа.

Для получения такого разрешения декларант подает письменное заявление, в котором указывает наименование и код по ТН ВЭД товаров, подлежащих уничтожению, их количество, стоимость, место нахождения, предполагаемые способы, место и дату уничтожения, а также краткое изложение причин, по которым декларант выводит товары из оборота.

Если под таможенную процедуру уничтожения помещаются товары, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны или повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо вследствие проведения операций с коммерческими или научными образцами, декларант сообщает в заявлении место и дату, когда произошли указанные события, а также сообщает об отходах, образовавшихся в результате уничтожения (их наименование, количество, стоимость (при возможности дальнейшего коммерческого использования отходов), и о возможности коммерческого использования таких отходов.

К заявлению на помещение товаров под таможенную процедуру уничтожения декларантом прилагается заключение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров, за исключением случая, если товары безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В качестве заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров могут быть использованы: акт об уничтожении, выданный организацией, проводившей испытания, исследования, тестирования, проверку, опыты, эксперименты или демонстрацию данных товаров; лицензия на проведение операций по уничтожению (утилизации) с соответствующей категорией товаров, выданная организации, с которой декларантом заключен договор на уничтожение (утилизацию) данных товаров.

В отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, таможенная процедура уничтожения может быть заявлена владельцем таможенного склада.

В помещении товаров под таможенную процедуру уничтожения таможенным органом может быть отказано в случаях непредставления требуемых документов или обнаружения товаров, в отношении которых заявляется таможенная процедура уничтожения, без повреждений, заявленных декларантом, либо установления фактов реализации товаров или их передачи третьим лицам.

Срок уничтожения товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из времени, необходимого для проведения операций по уничтожению данного вида товаров заявленным способом, и времени, необходимого для транспортировки товаров из их места нахождения в место уничтожения. При этом место уничтожения товаров должно определяться декларантом в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.

Таможенные органы осуществляют таможенный контроль за товарами, помещаемыми или помещенными под таможенную процедуру уничтожения, применяя систему управления рисками.

Если должностные лица таможенных органов осуществляют визуальное наблюдение за процессом уничтожения (утилизации) товаров, в подтверждение уничтожения товаров составляется акт, Форма которого утверждена Приказом ФТС России от 22 декабря 2010 года N 2523 <422>.

--------------------------------
<422> Российская газета. 23.03.2011. N 60.

Важной особенностью правового регулирования таможенной процедуры является установление режима отходов, образовавшихся в процессе уничтожения товаров. Если отходы находятся в состоянии, непригодном для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Таможенного союза, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, они рассматриваются как товары Таможенного союза. Отходы, которые могут быть в дальнейшем использованы, помещаются под соответствующую таможенную процедуру и для целей взимания таможенных платежей рассматриваются как ввезенные на таможенную территорию иностранные товары.