Комментарий к СТ 196 ТК ТС
Статья 196 ТК ТС. Сроки выпуска товаров
Комментарий к статье 196 ТК ТС:
Сроки выпуска товаров установлены ст. 196 ТК. В зависимости от конкретных обстоятельств перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, помещения под определенные таможенные процедуры срок выпуска товаров в каждом конкретном случае может быть различной продолжительности и исчисляться по-разному: со дня регистрации таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений либо со дня предъявления товаров таможенному органу.
Со дня регистрации таможенной декларации исчисляется общий срок выпуска, который составляет по общему правилу 1 рабочий день, следующий за днем регистрации таможенной декларации. В отношении временно ввозимых и экспортируемых товаров (перечень которых определен решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 815 <330>), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, выпуск должен быть завершен не позднее 4 часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - не позднее 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа. Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля. Решением Комиссии и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров. Так, например, согласно ч. 6 ст. 283 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном вывозе составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, за исключением случаев, если в соответствии с указанным Федеральным законом отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
--------------------------------
<330> https://www.tsouz.ru/KTS/KTS32/Documents/P_815.pdf
Со дня предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, исчисляется срок выпуска при применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со ст. 193 ТК. В этом случае выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу.
Таким образом, срок выпуска товаров исчисляется со дня наступления событий (совершения действий), достаточных в соответствии с ТК или признаваемых достаточными таможенным органом для осуществления выпуска товаров.
Срок выпуска товаров может быть продлен. В п. 4 ст. 196 ТК предусмотрено право таможенного органа продлевать срок выпуска на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, но не больше чем на 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В связи с тем что основания продления сроков таможенного оформления отсутствуют, данная норма применяется по усмотрению должностных лиц таможенных органов. Тем не менее в ч. 2 ст. 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлены исключительные случаи возможности продления срока выпуска и указаны юридические факты, ограничивающие срок продления. В перечень таких случаев включены как ситуации, в которых не были предоставлены какие-либо документы, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов или было необходимо провести дополнительную проверку, так и обстоятельства, когда продление инициирует сам декларант в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа. Срок продления при указанных обстоятельствах ограничен, соответственно, моментом предоставления документов, обеспечения уплаты или уплаты таможенных пошлин, налогов, окончания проверки. Срок выпуска также продлевается, если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары (ч. 3 ст. 220 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации").
Нормами национального законодательства Республики Беларусь и Республики Казахстан подобные ограничения по свободному усмотрению должностных лиц в принятии решения о продлении срока выпуска товаров не установлены.
Приостановление выпуска возможно, если при совершении операций с товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, были обнаружены признаки нарушения прав интеллектуальной собственности. Срок, на который может быть приостановлен выпуск таких товаров, составляет 10 рабочих дней с возможным продлением его до 20 рабочих дней. Порядок приостановления срока выпуска таких товаров регламентирован ст. 331 ТК.