Статья 314 ТК ТС (последняя редакция с комментариями). Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

СТ 314 ТК ТС

1. Таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом.

Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

2. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

3. Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

4. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

5. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки.

6. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному органу письменного заявления и предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

Комментарий к Ст. 314 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС

1. Комментируемая статья устанавливает особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а именно:

- места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары;

- таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов;

- момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза;

- таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю.

2. Часть первая комментируемой статьи 314 ТК ТС ЕврАзЭС устанавливает места проведения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Такими местами являются учреждения международного почтового обмена либо иные места, определенные таможенным органом. Отметим, что места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются в местах международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом. Места международного почтового обмена, являющиеся объектами почтовой связи, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи. Таким образом, если посылка отправлена государственной почтовой службой, то в Российской Федерации организацией, которая будет осуществлять таможенное оформление и доставку, является ФГУП "Почта России".

3. Часть вторая комментируемой ст. 314 ТК ТС посвящена декларированию товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, которое производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Обратим внимание, что актами Всемирного почтового союза предусмотрены следующие документы, сопровождающие международные почтовые отправления:

- таможенная декларация (формы CN 22, CN 23);

- сопроводительный адрес CP 71;

- бланк-пачка CP 72;

- бланк E1 (при таможенном декларировании международных почтовых отправлений, содержащих логотип EMS).

Отметим, что товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, в определенных случаях подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары (см. комментарий к части третьей комментируемой статьи).

Кроме того, согласно Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 263, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

4. Часть третья комментируемой статьи 314 Таможенного кодекса Таможенного союза закрепляет случаи, когда товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары, а именно:

- подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

- в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

- фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

- товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

В свою очередь, исходя из смысла части четвертой комментируемой статьи использование предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, осуществляется по остаточному принципу, т.е. в тех случаях, которые не указаны в части третьей комментируемой статьи.

Часть пятая комментируемой статьи устанавливает момент осуществления таможенного декларирования товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, указывая на то, что декларирование указанных товаров осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. В свою очередь, в части шестой комментируемой статьи 314 ТК ТС отмечается, что таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового союза, осуществляется оператором почтовой связи, который подает таможенному органу письменное заявление и предусмотренные актами Всемирного почтового союза документы, сопровождавшие международные почтовые отправления.

В качестве примера использования норм комментируемой статьи в судебной практике можно привести Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу N А17-272/2013 по требованию о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 КоАП РФ, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2012 по делу N А10-3629/2011 об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле, при перемещении товаров международным почтовым отправлением.