Комментарий к СТ 355 ТК ТС

Статья 355 ТК ТС. Таможенное декларирование товаров для личного пользования

Комментарий к статье 355 ТК ТС:

Статья 355 ТК посвящена установлению правил таможенного декларирования товаров для личного пользования. В силу п. 1 ст. 355 ТК таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. При этом декларантом может выступать как физическое лицо государства - члена Таможенного союза, так и иностранное физическое лицо. В ТК определены условия, при которых физическое лицо может выступать декларантом товаров для личного пользования. По общему правилу физическое лицо государства - члена Таможенного союза может выступать декларантом при соблюдении любого из двух условий (п. 1 ст. 186 ТК):

- если физическое лицо заключило внешнеэкономическую сделку;

- если физическое лицо имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки);

Иностранное физическое лицо может выступать в качестве декларанта в случаях (п. 2 ст. 186 ТК):

- если иностранное физическое лицо перемещает товары для личного пользования;

- если иностранное физическое лицо пользуется таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК.

Условия, при соблюдении которых физическое лицо может выступать декларантом товаров для личного пользования и которые определены в ТК, конкретизированы в п. 3 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010. В соответствии с указанным Соглашением декларантом может быть как физическое лицо государства - члена Таможенного союза, так и иностранное лицо:

- имеющее на момент пересечения таможенной границы право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже;

- передавшее (передающее) товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, перемещаемые в несопровождаемом багаже, перевозчику для их фактического перемещения через таможенную границу;

- выступающее отправителем товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

- в адрес которого в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, поступили товары для личного пользования, в том числе транспортные средства, либо который отправляет за пределы таможенной территории Таможенного союза такие товары;

- следующее на транспортном средстве для личного пользования, перемещаемом через таможенную границу, принадлежащем ему на праве владения, пользования и (или) распоряжения;

- приобретшее право владения, пользования и (или) распоряжения на транспортное средство для личного пользования, находящееся на таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, по решению суда либо праву наследования;

- обладающее правом владения, пользования и (или) распоряжения в отношении транспортного средства для личного пользования, находящегося на таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем;

- обладающее правом перемещать товары для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей в случаях, предусмотренных в приложении 3 к Соглашению от 18.06.2010.

При этом в отличие от ТК в Соглашении не проводится различий между физическими лицами государства - члена Таможенного союза и иностранными лицами. В связи с этим положения ТК и Соглашения от 18.06.2010 необходимо рассматривать во взаимосвязи друг с другом. Например, п. 1 ст. 358 ТК установлено, что иностранные физические лица имеют право временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов Таможенного союза. В настоящее время этот Перечень определен в приложении 4 к Соглашению от 18.06.2010. При этом иностранным физическим лицам запрещено передавать другим лицам право пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования (п. 3 ст. 358 ТК).

В п. 2 ст. 355 ТК предусмотрен открытый перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию и которые можно разделить на следующие группы:

- товары для личного пользования, перемещаемые в соответствии с установленными ТК способами;

- транспортные средства для личного пользования;

- валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности;

- культурные ценности;

- иные товары, определенные таможенным законодательством Таможенного союза.

Таким образом, можно считать, что если товар не входит в указанный перечень, то он не подлежит таможенному декларированию в письменной форме. Однако указанный перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не является исчерпывающим. Так, в п. 6 ст. 355 ТК указано, что таможенному декларированию подлежат гробы с телами (останками) и урны с прахом (пеплом) умерших. В международных договорах государств - членов Таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, и решениях Евразийской экономической комиссии могут быть указаны иные товары, которые подлежат таможенному декларированию в письменной форме. Так, в пп. 8 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18.06.2010 указано, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, указанные в п. п. 3 - 10 раздела I приложения 3 к Соглашению от 18.06.2010.

Однако за декларантом сохраняется право по своему желанию произвести декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме (п. 4 ст. 355 ТК). Этим правом стоит воспользоваться физическому лицу государства - члена Таможенного союза при временном вывозе товаров для личного пользования в том случае, когда вывозимые товары для личного пользования указаны в приложении 5 к Соглашению от 18.06.2010. В этом случае наличие письменной таможенной декларации о вывозимых товарах для личного пользования позволит избежать уплаты таможенных пошлин за эти товары при обратном ввозе.

При определении товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, следует обращать внимание на возраст декларанта. Физическое лицо, не достигшее возраста 18 лет, не имеет права ввозить на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки, пиво, табак, табачные изделия без уплаты таможенных платежей (п. 1 приложения 3 Соглашения от 18.06.2010). Однако таможенное законодательство не содержит запрета на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза алкогольных напитков, пива, табака, табачных изделий лицами, не достигшими возраста 18 лет. Следовательно, товары для личного пользования указанных категорий подлежат таможенному декларированию в письменной форме физическими лицами в возрасте до 18 лет независимо от количества ввозимого товара с последующей уплатой таможенных платежей.

Для сокращения количества вопросов и предупреждения таможенных правонарушений ФТС России подготовило Памятку для пассажиров международных рейсов, следующих через таможенную границу Таможенного союза <483>, в которой содержится перечень из 18 групп товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме при следовании через таможенную границу Таможенного союза. Памятка рекомендована для размещения на информационных стендах в аэропортах, однако она будут полезна и физическим лицам, перемещающим товары для личного пользования наземным транспортом.

--------------------------------
<483> Письмо ФТС России от 16 ноября 2010 года N 16-26/55640 "О направлении памятки" // Письмо не опубликовано. СПС "КонсультантПлюс".

Таким образом, перечень товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, предусмотренный ТК, подлежит расширительному толкованию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары, названные в п. 2 ст. 355 ТК, подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК. Однако в силу п. 4 ст. 354 ТК в отношении этих товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с ТК, а также вывозом с таможенной территории Таможенного союза, если они не покидали место прибытия. При этом единственным и необходимым условием совершения названных таможенных операций и процедур в отношении этих товаров является волеизъявление лица, перемещающего их для личного пользования.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме. При этом установлены форма, порядок заполнения, подачи и регистрации пассажирской таможенной декларации решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18 июня 2010 года N 287 "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" <484>.

--------------------------------
<484> Текст решения размещен на сайте Таможенного союза: https://www.tsouz.ru/KTS/KTS17/Pages/R_287.aspx.

В силу диспозитивной нормы п. 4 ст. 355 ТК физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

Если товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, принадлежат лицу, не достигшему шестнадцатилетнего возраста, декларирование должно производиться лицом, его сопровождающим. В п. 5 ст. 355 ТК названы субъекты, имеющие право декларировать товары для личного пользования, принадлежащие лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста:

- один из родителей;

- усыновитель;

- опекун или попечитель;

- иное сопровождающее лицо;

- представитель перевозчика (при отсутствии сопровождающих лиц);

- руководитель группы либо представитель перевозчика (при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц).